第十一條 藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)未違反《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，且同時(shí)具備以下情形的，一般應(yīng)當(dāng)視為符合《藥品管理法實(shí)施條例》第八十一條的“充分證據(jù)”，并依據(jù)該條規(guī)定，沒(méi)收其銷售或者使用的假藥、劣藥和違法所得，但是，可以免除其他行政處罰。
�。ㄒ�)進(jìn)貨渠道合法，提供的藥品生產(chǎn)許可證或者藥品經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、供貨單位銷售人員授權(quán)委托書(shū)及審核證明、藥品合格證明、銷售票據(jù)等證明真實(shí)合法；
�。ǘ�)藥品采購(gòu)與收貨記錄、入庫(kù)檢查驗(yàn)收記錄真實(shí)完整；
（三)藥品的儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)、銷售、出庫(kù)復(fù)核、運(yùn)輸未違反有關(guān)規(guī)定且有真實(shí)完整的記錄。
第十二條 當(dāng)事人的違法行為具有從重處罰情形，且同時(shí)具有從輕或者減輕行政處罰情形的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案情綜合裁量。
第十三條 罰款數(shù)額按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定：一般處罰為法定處罰幅度的中限，從重處罰為法定處罰幅度中限以上（不含中限)、上限以下，從輕處罰為法定處罰幅度中限以下（不含中限)、下限以上，減輕處罰為法定處罰幅度下限以下（不含下限)。
第三章 程序規(guī)則
第十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在進(jìn)行案件調(diào)查和實(shí)施行政處罰時(shí)，對(duì)已有證據(jù)證明有違法行為的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者限期改正違法行為。
第十五條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)依法、全面、客觀收集可能影響行政處罰裁量的證據(jù)。
第十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在行政處罰裁量過(guò)程中，必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。
第十七條 對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為的行政處罰裁量，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。
第十八條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書(shū)中說(shuō)明裁量理由。
第十九條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)舉行聽(tīng)證時(shí)，案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議及裁量理由。
聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人提出的陳述、申辯和質(zhì)證意見(jiàn)。
第二十條 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)行政執(zhí)法人員對(duì)違法行為適用簡(jiǎn)易程序時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理裁量。
第四章 監(jiān)督規(guī)則
第二十一條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，建立健全行政處罰裁量監(jiān)督機(jī)制。
第二十二條 省級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地工作實(shí)際，建立行政處罰裁量典型案例指導(dǎo)制度。通過(guò)開(kāi)展典型案例分析和實(shí)務(wù)培訓(xùn)等多種方式，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的行使。
第二十三條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政處罰案卷評(píng)查等方式，對(duì)本部門(mén)行使行政處罰裁量權(quán)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)行政處罰裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)糾正。
第二十四條 上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)行政處罰裁量權(quán)行使過(guò)程的指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)裁量明顯不當(dāng)?shù)模?zé)令限期改正；逾期不改正的，有權(quán)予以改變或者撤銷。
第五章 附 則
第二十五條 省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)則，制定和修訂行政處罰裁量基準(zhǔn)。
裁量基準(zhǔn)，是指在實(shí)施行政處罰時(shí)，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)性以及社會(huì)危害程度等因素，合理適用處罰種類和幅度，依據(jù)本規(guī)則，對(duì)裁量權(quán)行使的具體規(guī)范。
第二十六條 本規(guī)則自2013年1月1日起施行。
