關(guān)于衛(wèi)生系統(tǒng)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動
整改落實階段的實施方案
市屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織：
為認真做好我市衛(wèi)生系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱學習實踐活動)整改落實階段的各項工作，根據(jù)市委《關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》和中共嘉興市委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實階段的實施方案》（嘉學組辦發(fā)〔2009〕20號)要求，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、總體要求
整改落實階段是在學習調(diào)研、分析檢查階段工作基礎上，集中精力解決突出問題、完善體制機制，確保學習實踐活動出成果、見實效的階段。這一階段要緊扣局黨委“全面實施新醫(yī)改，全力推進衛(wèi)生強市建設”總載體，以“克難建制、再創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展優(yōu)勢”為主線，組織衛(wèi)生系統(tǒng)各級領(lǐng)導班子和廣大黨員干部，認真制定整改落實方案，著力解決影響和制約衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，建立完善促進衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的體制機制，同時要做好活動總結(jié)工作，組織進行群眾滿意度測評，努力形成衛(wèi)生系統(tǒng)貫徹落實科學發(fā)展觀的長效機制。
二、具體安排
整改落實階段從2009年7月開始，8月底基本完成，重點要抓好以下四方面工作。
1、制定整改落實方案
（1)起草整改落實方案。要充分利用學習調(diào)研、分析檢查兩個階段的成果，以領(lǐng)導班子分析檢查報告為依據(jù)，制定整改落實方案。要對查擺出來的突出問題和需要完善的制度進行全面分析和歸類，把領(lǐng)導班子分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化、責任化，做到“三明確一承諾”，即明確整改工作責任主體、明確整改時限、明確整改要求、承諾整改效果。各單位主要負責同志要親自參與整改方案的制定。
（2)明確整改落實舉措。分清輕重緩急和難易程度，按照解決問題、出臺政策和完善體制機制等方面，分別提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求�；顒悠陂g可以解決的，要提出明確的具體步驟，迅速行動，馬上解決；一段時間內(nèi)能解決的，要列出大致的時間表，抓緊時間，盡快解決；需要較長時間才能解決的，要明確努力方向，理清工作思路，創(chuàng)造條件，持續(xù)推進解決。
（3)公布整改落實方案。整改方案初稿形成后，要采取召開座談會、設立意見箱、網(wǎng)上公布等多種形式征求各方面意見。領(lǐng)導班子要召開專門會議對征求到的意見進行分析討論，修改完善，形成操作性強、高質(zhì)量的整改落實方案正式稿，經(jīng)市衛(wèi)生局學習實踐活動指導檢查組審核后，7月15日前報市衛(wèi)生局學習實踐活動辦公室備案。整改落實方案制定后，要采取適當方式向黨員群眾公布，做好公開承諾；整改落實情況要及時向黨員群眾通報，接受黨員群眾監(jiān)督。
2、集中解決突出問題
（1)領(lǐng)導帶頭領(lǐng)銜整改。各單位要按照整改落實方案，建立領(lǐng)導領(lǐng)銜整改制度，每名領(lǐng)導干部領(lǐng)銜1—2個群眾關(guān)注的熱點問題、反映強烈的突出問題、影響全局的重點問題。市衛(wèi)生局黨員領(lǐng)導干部領(lǐng)銜整改難題項目于7月20日前報市委學習實踐活動辦指導組備案，各單位黨員領(lǐng)導干部領(lǐng)銜整改難題項目7月20日前報市衛(wèi)生局學習實踐活動辦公室指導檢查組備案。
（2)創(chuàng)新方法集中攻堅。要創(chuàng)新破難方法，各單位要通過開展“集中攻堅月”等活動、建立“掛號、聯(lián)號、銷號”、現(xiàn)場辦公等制度，在活動結(jié)束前集中時間和精力解決一批自身能夠解決、條件已經(jīng)具備、群眾反映強烈的突出問題，辦好一批廣大群眾迫切希望解決的實事好事。對于一些需要中長期解決的問題，要進一步加強調(diào)研、深入分析，明確努力方向，理清工作思路，跟進制定責任機制和監(jiān)督機制。
（3)深化“三服務、送健康”專項行動。各單位要結(jié)合實際，繼續(xù)深入開展“三服務、送健康”專項行動，積極創(chuàng)新服務方式，深化服務內(nèi)容，著力擴大專項行動的覆蓋面和受益面。要通過組建“專家指導組”、“專題服務組”、“項目推進組”、“困難幫扶組”等方式，采取主動聯(lián)系基層單位上門服務、派干部下基層單位駐點服務、組成服務隊進基層單位組團服務、“無會服務周”集中服務等舉措，全力幫助基層單位。各單位要充分把握省“雙服務”第四專題組來嘉興開展服務的有利契機，上下聯(lián)動、形成合力，真正為基層破解一批難題。
3、著力完善體制機制
（1)全面梳理分析。各單位要按照
科學發(fā)展觀的要求，對現(xiàn)有的各項政策措施、意見辦法和規(guī)章制度進行系統(tǒng)全面的清理，進一步明確需要創(chuàng)新和完善體制機制的具體內(nèi)容。對那些明顯不適應發(fā)展形勢、阻礙科學發(fā)展的體制機制，要及時予以廢止。對一些總體較好、局部內(nèi)容不適應科學發(fā)展的體制機制，要及時進行調(diào)整完善。
（2)反復研究論證。對初步篩選確定需要廢止、修改、建立的各項制度、政策和體制機制，各單位要組織召開有相關(guān)部門、專家、基層群眾、服務對象等參加的會議，進一步聽取利益相關(guān)群體和工作對象、服務對象等各方面的意見建議，進行反復研究論證，確保體制機制的科學性、合法性、針對性和可行性。
（3)及時制定出臺。在充分論證的基礎上，各單位要及時制定出臺一批重要的、有影響的、群眾期盼的政策和規(guī)章制度。對需較長時間逐步加以創(chuàng)新和完善的，要積極創(chuàng)造有利條件，爭取盡早出臺。對在本單位職責范圍內(nèi)不能解決的體制機制問題，也要提出意見和建議，報請上級或協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究處理。各單位要注意完善落實相關(guān)配套措施，加強相關(guān)制度的協(xié)調(diào)銜接，確保出臺的各項政策和規(guī)章制度發(fā)揮更好的效果，同時要注意與省“體制機制批次互建”專項行動相銜接。
8月20日前，各單位清理出來需廢止、修改完善和建立健全體制機制情況要報市衛(wèi)生局學習實踐活動辦公室備案。
4、認真做好總結(jié)和滿意度測評工作
（1)做好學習實踐活動總結(jié)。各單位要對照學習實踐活動的目標要求，認真總結(jié)學習實踐活動的各項工作。總結(jié)報告要做到情況清楚、評價準確、分析透徹、特色鮮明，全面反映學習實踐活動的基本情況、主要做法和特點，取得的主要成效、積累的成功經(jīng)驗和存在的問題，鞏固和擴大學習實踐活動成果的努力方向和主要措施等�？偨Y(jié)報市衛(wèi)生局學習實踐活動指導檢查組審核后，采取適當方式向黨員、群眾通報有關(guān)情況，為組織開展?jié)M意度測評做好準備。各單位總結(jié)報告于8月25日前報市衛(wèi)生局學習實踐活動辦公室備案。
（2)組織群眾滿意度測評。學習實踐活動基本結(jié)束時，要組織廣大群眾對本單位開展學習實踐活動情況進行滿意度測評（具體方案另行下發(fā))。測評結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公布，并根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施。
（3)召開學習實踐活動總結(jié)大會。各單位可根據(jù)實際情況，確定總結(jié)大會召開時間，市衛(wèi)生局學習實踐活動指導檢查組要參加總結(jié)大會。各單位要按照相關(guān)文件要求，認真做好學習實踐活動材料整理歸檔工作。
三、加強領(lǐng)導，精心組織
整改落實階段是學習實踐活動的最后一個階段，各單位要進一步加強對整改落實階段工作的領(lǐng)導，確保整個學習實踐活動取得實效。
1、進一步加強組織領(lǐng)導。各單位黨組織主要負責人要認真履行第一責任人的職責，投入精力抓好整改落實。黨組織班子其他成員要結(jié)合分工認真抓好各自分管范圍內(nèi)的整改落實工作。市衛(wèi)生局學習實踐活動指導檢查組要加強工作指導，及時掌握活動進展情況，督促所聯(lián)系單位落實整改各項任務，確保學習實踐活動在解決突出問題上見成效、在完善體制機制上出成果。
2、進一步突出活動重點。整改落實重點在領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，黨員領(lǐng)導干部要繼續(xù)發(fā)揮模范表率作用，帶頭深化理論學習、帶頭改進工作作風、帶頭落實整改措施。要堅持求真務實，既盡力而為，又量力而行，多在實效上用功，堅決防止搞形式主義。
3、進一步擴大群眾參與。各單位要把群眾滿意作為學習實踐活動的重要檢驗標準。要遵循群眾意愿抓整改，吸取群眾智慧抓整改，凝聚群眾力量抓整改，通過整改切實打造群眾滿意工程。要組織好群眾滿意度測評，做到學習實踐活動效果由群眾檢驗、由群眾評判。
4、進一步做到統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌兼顧學習實踐活動與日常工作關(guān)系，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進，切實以學習實踐活動促進當前工作，以工作實績檢驗學習實踐活動的成效。
附件：嘉興市衛(wèi)生系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實階段日程安排表
中共嘉興市衛(wèi)生局委員會
二〇〇九年七月七日
主題詞：科學發(fā)展觀 整改落實 實施方案
| 抄送：市委學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室，市委學習實踐活動指導檢 查組， “兩代表一委員”民主評議團衛(wèi)生系統(tǒng)有關(guān)成員。 | |
| 嘉興市衛(wèi)生局辦公室 2009年7月7日印發(fā) | |
