社區(qū)衛(wèi)生服務中心分流人員安置實施方案

蕪湖市鳩江區(qū)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革領導小組辦公室文件

 

鳩醫(yī)改辦〔2010〕3號

 

鳩江區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心分流人員

安置實施方案

 

根據(jù)《鳩江區(qū)人民政府關于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實施意見》（鳩政〔2010〕298號)，為妥善安置改革中社區(qū)衛(wèi)生服務中心分流人員，制定本方案。

一、指導思想和基本原則

指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹國家和省、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，以優(yōu)化衛(wèi)生人才資源配置、提高衛(wèi)生服務質(zhì)量為核心，引入競爭機制，建立健全能進能出和激勵有效的人事管理制度，切實加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心管理體制和運行機制改革，促進我區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的科學發(fā)展。

基本原則：堅持深化改革，加強隊伍建設。貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，實行人員聘用制度、崗位管理制度和資格準入制度，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設；堅持依法辦事，嚴格執(zhí)行政策。嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范操作程序，確保分流安置工作規(guī)范有序進行；堅持以人為本，維護和諧穩(wěn)定。維護人民群眾的根本利益，保障廣大職工的合法權益，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、范圍對象

本辦法所指分流人員，為2008年12月31日前進入社區(qū)衛(wèi)生服務中心的兩類人員：一是定崗競聘中未聘的在編人員（含政策性安置人員)；二是非在編臨時聘用人員，包括定崗競聘中的未聘者和未納入競聘范圍的人員。

2010年12月31日前已達國家法定退休年齡的在編人員，在競聘定崗前應按規(guī)定辦理退休手續(xù)；2008年12月31日后進入社區(qū)衛(wèi)生服務中心的非在編人員（符合皖衛(wèi)人〔2004〕23號文件規(guī)定公開招募的大學生和“三支一扶”人員除外)，應在競聘定崗前進行清理、清退，先行解除勞動關系。

三、安置措施

1.允許提前退休。截至2010年12月31日距法定退休年齡不足5年且工作年限滿20年的，或工作年限滿30年的分流人員，本人自愿提前退休，可按有關規(guī)定辦理提前退休手續(xù)；符合病退條件的，可按現(xiàn)行政策辦理病退。

2.三年過渡安置。3年過渡期間，社區(qū)衛(wèi)生服務中心如有空缺崗位，符合崗位條件的分流人員可以參加競聘上崗，同等條件下，優(yōu)先聘用。分流人員待遇第一年按原基本工資的80%發(fā)給，職務補貼按最低職務標準發(fā)給，物價性補貼照常發(fā)給；第二年，按當?shù)刈畹凸べY標準發(fā)給，物價性補貼照常發(fā)給；從第三年起，按當?shù)卣�府�?guī)定的最低生活保障標準發(fā)給，不計算連續(xù)工齡，直至達到法定退休年齡，按規(guī)定辦理退休手續(xù)。

3.鼓勵自謀職業(yè)。支持鼓勵分流人員自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦或領辦經(jīng)濟實體。分流人員與單位解除人事（勞動)關系后，一次性發(fā)給相當于本人3年基本工資的補償金，另按本人連續(xù)工齡計算，每1年工齡，加發(fā)本人解除人事（勞動)關系前1個月基本工資的補償金，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

4.支持學習深造。對40周歲以下（截至2010年12月31日)與單位解除人事（勞動)關系的分流人員，經(jīng)本人申請，單位批準并通過國家考試參加大專以上正規(guī)學歷教育的，除享受第3條鼓勵自謀職業(yè)的政策外，可一次性補助一定比例的學費。學習期滿后，不再安排工作。對經(jīng)學習提高后獲得國家承認的大專以上學歷或取得相應執(zhí)業(yè)（從業(yè))資格的，如原社區(qū)衛(wèi)生服務中心有相應空缺崗位，可優(yōu)先聘用；如無空缺崗位，也可推薦到專業(yè)對口、有空缺崗位的其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或行政村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站聘用。

上述與單位解除人事（勞動)關系的分流人員，在參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險時，解除人事（勞動)關系前按國家政策規(guī)定可計算為連續(xù)工齡的工作年限，視同繳費年限；符合享受失業(yè)等保險待遇條件的，按規(guī)定享受相應待遇。

此類人員與原單位解除人事（勞動)關系，享受以下待遇：

1.給予經(jīng)濟補償。按其在本單位工作的年限，每滿1年支付1個月工資的補償金，月工資為本人解除人事（勞動)關系前12個月的平均工資。6個月以上不滿1年的，按1年計算；不滿6個月的，支付半個月工資的補償金。

2.落實相關保險。按規(guī)定參加企業(yè)養(yǎng)老保險；符合享受失業(yè)等保險待遇條件的，按規(guī)定享受相關待遇。

3.視情推薦聘用。對具有相應執(zhí)業(yè)（從業(yè))資格的衛(wèi)生專業(yè)技術人員，可由社區(qū)衛(wèi)生服務中心推薦到行政村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站聘用。

四、組織實施

1.加強組織領導。分流人員安置工作由區(qū)衛(wèi)生局具體組織實施，區(qū)人社、財政、紀檢（監(jiān)察)等部門負責做好審核確認、政策兌現(xiàn)和督查指導工作。

2.明確實施步驟。分流人員逐人填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心)分流人員安置意愿表》（另行下發(fā))，經(jīng)社區(qū)衛(wèi)生服務中心初審，區(qū)醫(yī)改辦審核、確認后，由人社部門辦理相關手續(xù)，同時將名單報區(qū)財政部門和市級衛(wèi)生、人社部門備案。病退（退職)人員須由市勞動能力鑒定委員會按規(guī)定出具完全喪失工作（勞動)能力的相關證明后方可辦理。對于未納入競聘范圍對象的分流人員安置工作，可先期進行。分流人員安置工作于2010年12月底前完成。

3.保障經(jīng)費支出。分流人員過渡期間相關工資待遇、按規(guī)定辦理相關社會保險、經(jīng)濟補償、學習深造期間一定比例的學費補助、提前退休和病退人員待遇等費用支出，由財政部門納入預算，統(tǒng)籌安排。

4.實行人事代理。區(qū)人才交流服務中心要積極主動地為分流人員辦理檔案管理、流動、職稱評定等手續(xù)（3年內(nèi)免收代理費)和黨團組織關系接轉(zhuǎn)等事宜。

5.嚴肅組織紀律。要嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定，嚴肅組織人事紀律，做到思想不散，秩序不亂，工作不斷，國有資產(chǎn)不流失，醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量不下降。對在分流人員安置工作中弄虛作假和違背政策的，要追究責任，嚴肅查處。

6.加強民主監(jiān)督。要主動向社區(qū)衛(wèi)生服務中心職工宣傳分流人員安置的政策、措施，將范圍對象、政策規(guī)定、方法程序等予以公示、公開，提高工作透明度，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。

7.維護和諧穩(wěn)定。分流人員安置工作關系到社區(qū)衛(wèi)生服務中心廣大職工的切身利益，要落實工作責任，精心組織實施，逐人落實，妥善安置分流人員。要加強宣傳引導，深入細致地做好思想政治工作，從政治上、生活上關心分流人員，爭取他們對改革的理解和支持，確保分流安置工作平穩(wěn)順利，維護社會和諧穩(wěn)定。

本方案由區(qū)人力資源和社會保障局負責解釋。

　　　　　　　　　　　　　　　　

 

二○一○年十一月十二日

 

主題詞：人事　安置　社區(qū)衛(wèi)生服務中心Δ　方案

報：市醫(yī)改辦

抄：區(qū)基層醫(yī)改領導小組組長、副組長，各成員單位

鳩江區(qū)醫(yī)改辦　　　　　　   　2010年11月12日印制

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