2011年，市衛(wèi)生局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推行信息公開工作的有關(guān)要求，以公開公正、便民高效、優(yōu)質(zhì)規(guī)范為主要目標(biāo)，認(rèn)真抓好政府信息公開工作，推進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，取得了一定的成效，現(xiàn)將2011年政府信息公開工作總結(jié)如下：
一、概述
2011年市衛(wèi)生局政府信息公開工作的基本特點(diǎn)：主動公開意識增強(qiáng)，組織機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)分工明確，形式豐富多樣，公開內(nèi)容重點(diǎn)突出。尤其對于社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題能夠通過多種形式、采取多種方法比較全面、及時、準(zhǔn)確地進(jìn)行公開。
（一)提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范公開行為
市衛(wèi)生局高度重視信息公開工作，成立了信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，各位副局長任副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。局屬各單位也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”親自抓，在明確責(zé)任前提下成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，形成了由行政、黨務(wù)、紀(jì)檢等多個部門齊抓共管的良好局面。2011年，市衛(wèi)生局按照市政府的要求，召開兩次專題會議研究部署信息公開工作，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)一步推進(jìn)信息公開工作。2011年，市衛(wèi)生局成立信息中心，設(shè)置專門工作場所、配置工作軟硬件、明確工作人員職責(zé)，信息公開工作進(jìn)一步得以提升。
（二)加強(qiáng)制度建設(shè)，完善工作機(jī)制
進(jìn)一步建立健全一整套制度體系，其中比較有代表性的有五項(xiàng)。一是實(shí)行辦事承諾制。針對服務(wù)對象的需求和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，公開切實(shí)可行的承諾，并按照承諾的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)履行責(zé)任和義務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是建立一次性告知制。工作人員受理申請事項(xiàng)時，必須將必備申報(bào)材料、辦理程序、辦理時限等情況一次性告知服務(wù)對象。三是實(shí)行反饋回應(yīng)制。對群眾反映問題的受理要有問必答，有訴必應(yīng)，根據(jù)不同情況按時限要求及時向群眾反饋其所反映問題的調(diào)查處理情況。四是建立考核制。按照行業(yè)特點(diǎn)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核的具體辦法，定期組織職工內(nèi)部測評，并將信息公開工作納入目標(biāo)考核體系進(jìn)行測評。五是健全責(zé)任追究制。明確辦事公開的責(zé)任部門、責(zé)任人及違規(guī)違紀(jì)處理辦法，暢通群體訴求渠道，通過設(shè)立舉報(bào)電話、互聯(lián)網(wǎng)舉報(bào)信箱等受理群眾舉報(bào)。對已查實(shí)的違紀(jì)違法行為，要嚴(yán)格依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的責(zé)任。
（二)拓展公開形式，加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)公開效果
根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)履行社會管理和公共服務(wù)職能的不同，從實(shí)際出發(fā)拓展公開方式。對“淮北衛(wèi)生網(wǎng)”政府信息公開專欄進(jìn)行了改版和完善，更加方便公眾獲取政府信息。為擴(kuò)大政府信息公開工作的影響，使社會公眾進(jìn)一步關(guān)注和參與政府信息公開工作，一年來我們充分利用電視、廣播、報(bào)刊、墻報(bào)和互聯(lián)網(wǎng)、新聞發(fā)布會等多種方式、多種途徑，廣泛宣傳《條例》的重大意義，重點(diǎn)通過政府門戶網(wǎng)站、局信息網(wǎng)站加強(qiáng)宣傳和學(xué)習(xí)。
二、信息公開主要情況
2011年，我局在信息公開網(wǎng)發(fā)布的內(nèi)容主要包括機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及設(shè)置、人事信息、政策法規(guī)、規(guī)范性文件、業(yè)務(wù)公開、財(cái)務(wù)預(yù)決算信息、部門動態(tài)等11個版塊，全年主動公開信息631余條，其中政府政務(wù)公開網(wǎng)293件，包括文件類信息122件、部門動態(tài)132件、業(yè)務(wù)公開24件；淮北衛(wèi)生網(wǎng)公開338件，其中工作動態(tài)157件、衛(wèi)生公告55件、文件通知59篇，其他68篇。新聞稿件千余篇，其中人民網(wǎng)、健康報(bào)、安徽日報(bào)、淮北日報(bào)等各級新聞媒體320余篇。
本年度各項(xiàng)衛(wèi)生許可15059件，其中健康體檢證明13812件、公共場所許可388件、護(hù)士注冊及變更248件、醫(yī)師注冊及變更324件、母嬰保健許可及技術(shù)考核230件、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可共61件、放射診療許可6件、生活飲用水許可1件、建設(shè)項(xiàng)目評價(jià)審查7件，即辦件占總件數(shù)85%以上。衛(wèi)生行政窗口真正成了衛(wèi)生行政審批“受理窗口、辦理平臺、辦結(jié)出口”的一體化實(shí)質(zhì)性工作機(jī)構(gòu)。
梳理、修訂、完善各類規(guī)章制度35項(xiàng)，辦理流程31項(xiàng)，新增制度規(guī)范10余項(xiàng)，并編印成冊下發(fā)全系統(tǒng)。另外，充分利用網(wǎng)站、政府新聞發(fā)布等渠道，積極發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，綜合利用多種形式公開政務(wù)，市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)及局直單位均在市電臺做出了服務(wù)承諾。全市衛(wèi)生系統(tǒng)政務(wù)網(wǎng)運(yùn)行良好，短信群發(fā)平臺作用積極，有效提高政務(wù)公開工作范圍和時效。
三、便民服務(wù),整頓作風(fēng)，強(qiáng)力推進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)
針對衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，我們堅(jiān)持多管齊下、多措并舉、集中整治,不斷推動行業(yè)作風(fēng)建設(shè)健康發(fā)展。
一是開展群眾評議醫(yī)院行風(fēng)活動。在市紀(jì)委、省衛(wèi)生廳的指導(dǎo)下，從2007年開始，我們就組織群眾評議醫(yī)院行風(fēng)工作，市直醫(yī)院全部納入評議范圍。2011年共發(fā)放調(diào)查問卷7300余張，收到群眾反映的具體問題73個，全部予以及時反饋和處理。二是加大明查暗訪力度。針對衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)的主要特點(diǎn)，我們成立了兩個督導(dǎo)檢查組，重點(diǎn)監(jiān)督檢查收“紅包”、拿回扣、開單提成、大方花方等問題。同時強(qiáng)化社會監(jiān)督功能，聘請了社會義務(wù)監(jiān)督員。市衛(wèi)生局積極主動通過各種形式對各被評議單位工作開展情況進(jìn)行督查。邀請 “政風(fēng)行風(fēng)特邀監(jiān)察員，行風(fēng)監(jiān)督員”對衛(wèi)生系統(tǒng)開展評議工作進(jìn)行監(jiān)督，幫助查找衛(wèi)生系統(tǒng)在政風(fēng)行風(fēng)方面存在的問題。局評議辦還對各醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行了明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題，解決問題。2011年對各醫(yī)院明查暗訪30次以上，共查處行風(fēng)問題 70多個，通報(bào)批評60多人次。 三是強(qiáng)化專項(xiàng)檢查和暗訪制度。我們把醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)作為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)了專項(xiàng)檢查工作，先后開展了衛(wèi)生法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況、院務(wù)公開情況、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金運(yùn)行情況等專項(xiàng)檢查以及醫(yī)療收費(fèi)的專項(xiàng)檢查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，都按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。按照衛(wèi)生部院務(wù)公開的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極推行院務(wù)公開，特別是涉及群眾切身利益的問題、職工關(guān)注和反應(yīng)的熱點(diǎn)問題、社會和病人關(guān)注的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等重大問題主動公開，將各類藥品價(jià)格、各種檢查、治療項(xiàng)目、護(hù)理項(xiàng)目等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示于眾，尊重患者的知情權(quán)和選擇權(quán)，讓群眾“看明白病、吃明白藥、付明白錢”。
四、嚴(yán)格規(guī)范、集中審批，信息公開取得切實(shí)成效
為扎實(shí)推進(jìn)信息公開工作，我們堅(jiān)持從重點(diǎn)部門、重要環(huán)節(jié)、重大問題入手，關(guān)注民生，以群眾反映的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題作為突破口，抓住關(guān)鍵，抓準(zhǔn)要害，以此來提高工作實(shí)效。
（一)面向社會公開信息，方便人民群眾辦事。充分利用政府網(wǎng)、省衛(wèi)生廳網(wǎng)及市衛(wèi)生局衛(wèi)生信息網(wǎng)站的平臺，及時向社會公布機(jī)構(gòu)職能、信息公開目錄、辦事指南、服務(wù)承諾、規(guī)范性文件等，大力推進(jìn)依法行政，縮短辦事時限，規(guī)范審批程序，提高行政效能，切實(shí)做到務(wù)實(shí)、高效、廉潔、便民。同時，在全市各級衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位均設(shè)立舉報(bào)電話、投訴信箱和行風(fēng)熱線，接受社會各界廣大人民群眾的監(jiān)督。
（二)全面推行醫(yī)療收費(fèi)公示制度，提高收費(fèi)透明度。醫(yī)療收費(fèi)關(guān)系到千家萬戶，涉及到人民群眾的切身利益，是群眾最敏感、最熱門的話題之一。在推行信息公開過程中，全市各醫(yī)療單位在門診收費(fèi)處懸掛了價(jià)格公布牌，醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品價(jià)格，門診電腦收費(fèi)顯示費(fèi)用的數(shù)字，自覺接受群眾的監(jiān)督和查詢；全市各醫(yī)療單位全面實(shí)施了每天派發(fā)或公布住院病人費(fèi)用清單制度，這些措施的出臺，轉(zhuǎn)變了過去醫(yī)療收費(fèi)“暗箱”操作，提高了收費(fèi)的透明度。
（三)積極推進(jìn)陽光集中招標(biāo)采購工作，讓利于民。對全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑實(shí)行集中招標(biāo)采購。三級醫(yī)院公開了300種以上、二級醫(yī)院200種以上、�？漆t(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公開了使用量80%以上的藥品名稱和價(jià)格。為方便患者查詢醫(yī)療費(fèi)用，絕大多數(shù)二級以上醫(yī)院都設(shè)立了電子觸摸顯示屏查詢系統(tǒng)，提供了規(guī)范的住院一日清單和門診費(fèi)用清單。為了方便病人就診，各醫(yī)療單位還公開了病人就醫(yī)診療程序、檢查及手術(shù)應(yīng)履行的手續(xù)、診療項(xiàng)目和方法、診療醫(yī)生簡況等。為充分尊重患者的知情權(quán)，實(shí)行了醫(yī)患談話制度、出院隨訪、首診負(fù)責(zé)制，疾病診斷、治療方案、風(fēng)險(xiǎn)、費(fèi)用告知制等。為方便醫(yī)療保險(xiǎn)患者求醫(yī)，公開了醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革有關(guān)事項(xiàng)。為方便社會、群眾監(jiān)督，均在顯著位置設(shè)立了意見箱、投訴箱、投訴咨詢電話，接受社會各界監(jiān)督。通過規(guī)范院務(wù)公開，還社會群眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，大大提高了人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生工作的滿意度。
（四)強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)公開，簡化行政審批程序。一是選拔任用干部情況公開。因工作需要，我局對提拔任命科級領(lǐng)導(dǎo)干部，均按用人單位提出，經(jīng)民主推薦，群眾評議，競爭上崗，組織考察，班子討論，任前公示等程序進(jìn)行，沒有違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定。二是財(cái)務(wù)收支情況公開。對省市下?lián)艿母黜?xiàng)經(jīng)費(fèi)，行政事業(yè)性收費(fèi)，醫(yī)藥收入費(fèi)用等，實(shí)行收支兩條線管理，開展專項(xiàng)檢查，定期公開收支情況，接受群眾的監(jiān)督。三是簡化辦事程序，提速行政審批。市衛(wèi)生局高度重視，把行政審批工作擺上議事日程，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，結(jié)合衛(wèi)生部門的實(shí)際，對衛(wèi)生局窗口行政審批事項(xiàng)及審批流程不斷地加以完善,規(guī)范行政審批程序及操作規(guī)程,嚴(yán)把受理、審批關(guān)，并由專人督辦。進(jìn)一步梳理行政執(zhí)法權(quán)力，共梳理出執(zhí)法依據(jù)共53條，其中法律6部，國務(wù)院法規(guī)20部，部門及地方規(guī)章27部；行政執(zhí)法權(quán)力共27項(xiàng)，其中行政許可15項(xiàng)，行政處罰86項(xiàng)，行政強(qiáng)制6項(xiàng)。在理順職能，明確衛(wèi)生許可事項(xiàng)的同時，結(jié)合窗口工作實(shí)際，精心設(shè)計(jì)制作了衛(wèi)生行政審批的15項(xiàng)信息公開服務(wù)指南，并在市衛(wèi)生局網(wǎng)站上進(jìn)行公開。對市屬5家醫(yī)院的有關(guān)信息進(jìn)行了網(wǎng)上公示,有力地規(guī)范了各類衛(wèi)生許可審批工作，方便了業(yè)戶查詢,為衛(wèi)生行政審批的科學(xué)化、法制化和規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。為提高衛(wèi)生行政許可工作效率，市衛(wèi)生局先后兩次將審批時限作為重要議題進(jìn)行討論和壓縮，目前，各項(xiàng)許可時限都得到了較大限度的壓縮，如醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊的時限由過去的30個工作日壓縮到1個工作日，有的審批件實(shí)行即來即辦，審批效率明顯提高，極大地方便了廣大業(yè)戶和醫(yī)護(hù)人員。
（五)完善審批制度，健全管理機(jī)制。行政審批首席代表負(fù)責(zé)制的建立，極大地促進(jìn)了衛(wèi)生行政審批工作的公開、公平、公正和高效。為了完善管理機(jī)制，我們研究制定了審批辦工作規(guī)則和工作人員行為規(guī)范，切實(shí)推進(jìn)“兩集中、兩到位”，所有涉及需經(jīng)市衛(wèi)生局許可審批的6個大項(xiàng)、15個子項(xiàng)已全部集中到行政服務(wù)中心窗口辦理。建立健全了印章管理制度、例會制度、學(xué)習(xí)制度、責(zé)任追究等12項(xiàng)配套規(guī)章制度，并在日常工作中認(rèn)真執(zhí)行。積極推行了衛(wèi)生行政審批的“三辦制”，一是對資料齊全，當(dāng)日能夠辦結(jié)的行政審批事項(xiàng)實(shí)行即時辦結(jié)制；二是對需要現(xiàn)場審核、不能當(dāng)日辦結(jié)的實(shí)行承諾辦理制；三是對市政府重大項(xiàng)目實(shí)行“綠色通道”特事特辦制。
四、依申請公開信息情況
2011年，未接到信息公開的申請。
五、咨詢和投訴情況
我局咨詢投訴渠道十分暢通，主要有廳長郵箱、市長郵箱、局長郵箱、12320咨詢投訴電話、人民來信等方式。2011年共收到廳長信箱、市長郵箱、局長信箱、12320咨詢投訴電話269件，全部按時辦結(jié)�！墩L(fēng)行風(fēng)熱線》欄目共上線11次，局領(lǐng)導(dǎo)上線率100%，一把手上線率90%以上。共接到各類投訴、咨詢、建議、表揚(yáng)等共125件，全部按時辦結(jié)，及時反饋，綜合滿意率100%。全年按期結(jié)案率達(dá)100%，切實(shí)做到及時辦理，認(rèn)真查處，件件有著落，事事有回音。
五、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況
2011年我局尚未收到關(guān)于政府信息公開工作方面的行政復(fù)議和行政訴訟案件。
六、政府信息公開人員及支出情況
我局今年成立信息中心，負(fù)責(zé)政府信息公開工作，共有工作人員5名，均為兼職，軟硬件支出2萬余元。
七、存在的主要問題
市衛(wèi)生局在推行政府信息公開工作中雖然做了大量工作，取得了一定的成績，但離上級的要求還有差距，主要是個別單位領(lǐng)導(dǎo)對政府信息公開工作認(rèn)識不足，重視不夠，工作不夠主動或流于形式，信息公開不夠全面和不夠規(guī)范。下一步，我們將繼續(xù)按照市委、市政府的要求，進(jìn)一步做好政府信息公開工作，推動我市各項(xiàng)衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
八、積極謀劃2012年信息公開工作要點(diǎn)
2011年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)信息公開工作的指導(dǎo)思想是：繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會精神，以維護(hù)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和健康權(quán)益為根本，以依法行政、合法辦事為基本要求，以構(gòu)建和諧衛(wèi)生、推進(jìn)和諧社會建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，營造公正透明的發(fā)展環(huán)境，為加快淮北率先崛起服務(wù)。主要工作思路是：
1、圍繞一個中心。以構(gòu)建和諧衛(wèi)生，服務(wù)淮北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為中心，推進(jìn)衛(wèi)生工作貼近群眾、服務(wù)群眾，構(gòu)建和諧的黨群、干群關(guān)系，維護(hù)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、健康權(quán)。
2、推進(jìn)兩個公開。 一是推進(jìn)信息公開規(guī)范化。進(jìn)一步規(guī)范和完善信息公開各項(xiàng)工作制度，規(guī)范公開時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、形式、程序，提高公開質(zhì)量，打造陽光衛(wèi)生、透明衛(wèi)生；二是推進(jìn)辦事公開規(guī)范化。完善辦事公開的內(nèi)容、方式、程序和監(jiān)督保障措施，形成比較完備的辦事公開制度規(guī)范和工作機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象，促進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)樹立良好的形象。
3、健全三個機(jī)制。一是健全信息公開考評機(jī)制。結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，完善信息公開考評辦法，突出群眾參與，保證考評的公正性和實(shí)效性；二是健全信息公開督查機(jī)制。完善信息公開督查辦法，使督查工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常規(guī)化；三是健全信息公開監(jiān)督機(jī)制。拓寬監(jiān)督渠道，主動接受人大、政協(xié)和黨員、群眾的監(jiān)督，把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督結(jié)合起來，構(gòu)建多主體、多渠道、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
4、突出四個重點(diǎn)。一是突出抓好醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開，保證各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)真正做到陽光收費(fèi)；二是突出抓好衛(wèi)生民生工程各項(xiàng)規(guī)章制度公開落實(shí)工作，著重做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院補(bǔ)償公開，預(yù)防新型農(nóng)村合作醫(yī)療出現(xiàn)陰影；三是突出抓好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)公開，防止在項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)腐��；四是突出抓好人事聘用、干部任免、職務(wù)晉升公開，構(gòu)建公開、公平、公正的用人、選人環(huán)境。
5、完善五個制度。一是完善信息公開責(zé)任制度，嚴(yán)格限制不公開事項(xiàng)的范圍；二是完善信息公開審核制度，確保公開事項(xiàng)真實(shí)有效；三是完善信息公開評議反饋制度，不斷提高信息公開工作水平；四是完善信息公開備案制度，加強(qiáng)信息公開資料的收集存檔工作；五是完善信息公開質(zhì)量評估制度，推進(jìn)信息公開工作再上新臺階。
二?一二年一月二十一日
