太衛(wèi)辦〔2013〕4號
關(guān)于印發(fā)太湖縣2013年
衛(wèi)生工作要點的通知
各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
根據(jù)縣委、縣政府和上級衛(wèi)生行政部門2013年度重點工作部署，我局制定了《太湖縣2013年衛(wèi)生工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
太湖縣衛(wèi)生局
2013年3月19日
抄送：市衛(wèi)生局，縣委、縣人大常委會、縣政府、縣政協(xié)辦公室，縣委宣傳部。
太湖縣2013年衛(wèi)生工作要點
2013年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、促進醫(yī)改向縱深推進的關(guān)鍵一年。2013年全縣衛(wèi)生工作的總體思路是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，按照國家、省、市衛(wèi)生工作會議部署要求，圍繞建設(shè)“美麗太湖”的工作目標，堅持�；尽娀鶎�、建機制三個原則，著眼于建立健全覆蓋全縣居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保健的醫(yī)改目標。
（一)繼續(xù)深化公立醫(yī)院體制機制改革
全面推進縣級醫(yī)院綜合改革。進一步完善管理體制、藥品采購機制和運行補償機制，落實院長經(jīng)營自主權(quán)，實施量化績效考核，完善分配激勵機制，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。實行藥品統(tǒng)一網(wǎng)上采購、統(tǒng)一配送，統(tǒng)一按規(guī)定比例使用，并全部按招標采購價實行零差率銷售。積極引導(dǎo)社會力量發(fā)展高水平、高質(zhì)量的民營醫(yī)療機構(gòu)，形成良性競爭、共同發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局。
（二)鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度
進一步提高保障水平。人均籌資水平提高到340元，參合率保持在95%以上。進一步完善并落實重大疾病保障政策，建立完善新農(nóng)合大病保障機制，對在公立醫(yī)院住院（含門診參照住院的特慢病)的新農(nóng)合患者報銷后個人負擔(dān)超過1.5萬元的給予大病再補償。
推進支付方式改革。進一步擴大按病種付費，全面推行住院總額預(yù)算管理，控制醫(yī)藥費用不合理增長，減輕病人負擔(dān)和基金支付壓力。
（三)進一步鞏固完善基層醫(yī)改
鞏固完善運行機制。繼續(xù)落實鞏固完善基層醫(yī)改30條政策措施，進一步完善編制、人事和財政保障政策，健全績效考核分配激勵機制，落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)、零差率銷售及村醫(yī)補償政策。
進一步完善基本藥物制度。規(guī)范基本藥物采購、配送和使用，逐步在非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度。加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員用藥行為的監(jiān)管。
實施新版國家基本藥物目錄。按照省廳統(tǒng)一部署，組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按規(guī)定比例使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全部配備使用；縣直兩院基本藥物使用量和銷售額均應(yīng)達到50%左右。
（四)進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
科學(xué)規(guī)劃縣直兩院�？h醫(yī)院整體遷建可行性研究報告已通過專家評審，要加快推進前期準備工作，爭取早日啟動建設(shè)；認真做好縣中醫(yī)院遷址前期基礎(chǔ)工作。
進一步健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。全面落實政府對專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的投入政策，進一步健全疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育、婦幼保健、應(yīng)急救治、采供血、血防等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)功能及績效考核機制，加強基層人員公共衛(wèi)生知識與技能培訓(xùn)，不斷提升服務(wù)能力。啟動衛(wèi)生信息綜合服務(wù)中心建設(shè)和疾控中心整體搬遷。
繼續(xù)加強基層服務(wù)體系建設(shè)。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)和等級評審，完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，推廣全科醫(yī)生團隊服務(wù)。
著力提升基層服務(wù)能力。繼續(xù)開展“下派上掛”工作，鼓勵和引導(dǎo)縣級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)生到基層從事全科醫(yī)療和帶教工作，負責(zé)協(xié)調(diào)上下聯(lián)動、雙向轉(zhuǎn)診以及對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。
進一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。推進縣級醫(yī)院規(guī)范化和服務(wù)能力建設(shè)。繼續(xù)開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”，實施抗菌藥物臨床應(yīng)用專項治理，加強醫(yī)療安全、院內(nèi)感染、臨床實驗室檢查，健全醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，完善醫(yī)患糾紛預(yù)防處置機制。無償獻血量力爭比2012年增加3-5%。
繼續(xù)加強廉政和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。深入開展“三好一滿意”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強反腐倡廉宣傳教育和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，落實廉政風(fēng)險防控措施，加大治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作力度，嚴肅查處違紀違規(guī)行為。
（五)繼續(xù)做好公共衛(wèi)生和衛(wèi)生應(yīng)急工作
全面實施公共衛(wèi)生服務(wù)項目。繼續(xù)推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，加強督導(dǎo)考核，全面完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目年度目標任務(wù)。
繼續(xù)加強重大傳染病防控。落實重大疾病防治行動計劃和規(guī)劃，加強艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、乙肝、瘧疾等重大傳染病防控，加強呼吸道和腸道傳染病防治，規(guī)范實施免疫規(guī)劃。完成重大傳染病病人醫(yī)療救助及性病、麻風(fēng)病防控年度目標任務(wù)，努力實現(xiàn)消除麻疹目標。
繼續(xù)抓好衛(wèi)生應(yīng)急工作。持續(xù)推進衛(wèi)生應(yīng)急內(nèi)涵建設(shè)，繼續(xù)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置和醫(yī)療救援工作。加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)和物資儲備，開展培訓(xùn)演練及風(fēng)險評估工作。
繼續(xù)加強婦幼保健工作。全面實施免費婚前醫(yī)學(xué)檢查，婚檢率穩(wěn)定在90%以上；加強婦幼保健機構(gòu)能力建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助和“降消”項目。
大力開展慢性病、地方病防治工作。加強高血壓、糖尿病、重癥精神病等慢性病防治。完善重性精神病防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進新標準碘鹽實施工作。加強血吸蟲病防治綜合治理，規(guī)范實施血吸蟲病防治項目。
廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。實施城鄉(xiāng)衛(wèi)生創(chuàng)建活動，積極推進病媒生物防制，加快推進農(nóng)村改水改廁工作，促進美好鄉(xiāng)村建設(shè)。大力開展健康素養(yǎng)促進行動，鞏固創(chuàng)建無煙衛(wèi)生系統(tǒng)成果。
（六)大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展
加強中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢建設(shè)。繼續(xù)實施中醫(yī)藥“三名”、“三進”和人才培養(yǎng)工程。扎實推進重點中醫(yī)�？茖２〗ㄔO(shè)。
實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)科建設(shè)；推進縣中醫(yī)院整體搬遷工作。
（七)全面加強衛(wèi)生人才隊伍和學(xué)科建設(shè)
加強以全科醫(yī)生為重點的人才培養(yǎng)。加快建立全科醫(yī)生培養(yǎng)制度，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有１名全科醫(yī)生。
探索建立人才培養(yǎng)穩(wěn)定的長效機制。積極爭取政策，穩(wěn)定基層隊伍，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境。著力培養(yǎng)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨干醫(yī)師。通過公開招聘、在職教育、崗位培訓(xùn)、下派上掛、對口支援等方式，充實提高基層衛(wèi)生人才隊伍。今年我縣將招聘醫(yī)藥類院校畢業(yè)生共計77名。
加強高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)。著力培養(yǎng)學(xué)科帶頭人及醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)秀管理人才，加強以縣醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科和中醫(yī)院針灸推拿科為代表的臨床重點�？啤⑻厣珜？平ㄔO(shè)。
（八)扎實做好食品安全和衛(wèi)生監(jiān)督工作
進一步強化食品安全綜合協(xié)調(diào)。加強食品安全綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，完善綜合協(xié)調(diào)機制。加強食品安全信息管理。
繼續(xù)加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。依法開展公共場所、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)（放射)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治的監(jiān)督檢查，加強血液安全、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療廣告監(jiān)管，開展醫(yī)療美容服務(wù)專項治理，依法嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血等損害群眾健康的行為。
（九)加快推進衛(wèi)生信息化建設(shè)
推進縣直衛(wèi)生單位信息化建設(shè)。新建或改造醫(yī)院業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，形成基于醫(yī)院信息平臺，覆蓋所有業(yè)務(wù)和管理的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)協(xié)同，與有關(guān)部門互聯(lián)互通。
全面推進基層信息管理系統(tǒng)建設(shè)。實施項目軟硬件招標采購，抓好縣級數(shù)據(jù)中心及縣域?qū)＞W(wǎng)建設(shè)，在縣級平臺、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)部署應(yīng)用HIS（醫(yī)院信息系統(tǒng))與EMR（電子病歷)系統(tǒng)。
（十)扎實推進各項衛(wèi)生工作
加強衛(wèi)生項目資金管理。進一步強化項目建設(shè)管理，加快建設(shè)進度，加強監(jiān)測通報，確保項目規(guī)范執(zhí)行，資金安全使用。
做好衛(wèi)生規(guī)劃等工作。認真實施太湖縣“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。推進衛(wèi)生法制建設(shè)，加強衛(wèi)生信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)、積極開展衛(wèi)生新聞宣傳、抓好“六五”普法等工作。
