東臺市衛(wèi)生局文件
東衛(wèi)[2013]25號
關(guān)于印發(fā)《東臺市基層醫(yī)療
衛(wèi)生信息化項目實施方案》的通知
各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
現(xiàn)將《東臺市基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化項目實施方案》印發(fā)給你們，請各單位按照方案的具體要求，切實抓好落實。
以上通知，希即執(zhí)行。
東臺市衛(wèi)生局
2013年2月25日
東臺市基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化項目實施方案
根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于推進我省區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》(蘇衛(wèi)辦〔2011〕3號)和《江蘇省基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化項目實施方案》文件精神，我市被列為全省基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化項目試點市之一。為切實落實項目的各項任務(wù)，推進我市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)，結(jié)合東臺實際，現(xiàn)制定本實施方案。
一、項目概要
區(qū)域衛(wèi)生信息化遵循衛(wèi)生部“3521”總體架構(gòu)，即在省、市、縣建立數(shù)據(jù)中心，解決基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障（新農(nóng)合)、藥品采購配送、綜合衛(wèi)生管理五大應(yīng)用，完成居民健康檔案和電子病歷兩大數(shù)據(jù)庫、一個衛(wèi)生專網(wǎng)建設(shè)，采用居民健康卡等貫穿人整個生命周期。
二、項目目標(biāo)
初步建成市級衛(wèi)生信息平臺（數(shù)據(jù)中心)；建設(shè)電子健康檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫；探索五大核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)工作，提升社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)能力，建立和完善預(yù)約診療和遠程醫(yī)療，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療異地網(wǎng)絡(luò)出院即時結(jié)報和基金監(jiān)管，建設(shè)基本藥物監(jiān)測管理信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)基本藥物制度全程監(jiān)測管理，分步實現(xiàn)基于市衛(wèi)生信息平臺（數(shù)據(jù)中心)的衛(wèi)生綜合信息管理；初步建成覆蓋全市的互聯(lián)互通衛(wèi)生信息專網(wǎng)；實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生信息互送共享。
三、項目內(nèi)容
（一)完成市級衛(wèi)生信息平臺和（數(shù)據(jù)中心)基本建設(shè)；
（二)完成90%常住人口標(biāo)準統(tǒng)一、信息共享的個人電子健康檔案，100%上傳市、省衛(wèi)生信息平臺；
（三)完成三級醫(yī)院、二級醫(yī)院標(biāo)準化住院病人電子病歷建設(shè)，按照統(tǒng)一標(biāo)準上傳市、省二級衛(wèi)生信息平臺；
（四)三級醫(yī)院、二級醫(yī)院接入市、省級遠程診療平臺；
（五)建成市級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)之間的遠程會診系統(tǒng)；
（六)二級以上醫(yī)院接入市、省統(tǒng)一的預(yù)約診療平臺；
（七)區(qū)域內(nèi)參合城鄉(xiāng)居民在市、省級定點醫(yī)療機構(gòu)即時結(jié)報；
（八)初步完成基本藥物使用的動態(tài)監(jiān)測及關(guān)鍵指標(biāo)分析；
（九)初步完成市內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生改革、衛(wèi)生經(jīng)濟、衛(wèi)生管理、衛(wèi)生監(jiān)管、以及衛(wèi)生服務(wù)能力、資源管理等重點指標(biāo)的動態(tài)監(jiān)測和展示；
（十)建成衛(wèi)生專網(wǎng)，覆蓋市本級衛(wèi)生信息平臺、衛(wèi)生行政管理部門、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療管理機構(gòu)，并與省衛(wèi)生專網(wǎng)對接。
四、項目任務(wù)
（一)市級衛(wèi)生信息平臺建設(shè)。按照國家、省衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體規(guī)劃、數(shù)據(jù)標(biāo)準和功能規(guī)范，建設(shè)市級衛(wèi)生信息平臺，與鹽城市級衛(wèi)生信息平臺對接，同時接入省衛(wèi)生信息平臺。
（二)五大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療、基本藥物和綜合管理五大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，整合區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生信息資源。
（三)電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫。
根據(jù)健康檔案的基本概念和系統(tǒng)架構(gòu)，按照衛(wèi)生部頒布的《健康檔案基本架構(gòu)與數(shù)據(jù)標(biāo)準（試行)》及相關(guān)標(biāo)準建設(shè)。
已建立的電子健康檔案系統(tǒng)，按照衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準和功能規(guī)范進行升級完善，并通過市級衛(wèi)生信息平臺上傳至鹽城市、省級衛(wèi)生信息平臺。由市衛(wèi)生局牽頭，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配合實施。
（四)衛(wèi)生信息專網(wǎng)建設(shè)。建立服務(wù)于衛(wèi)生全行業(yè)信息交換和信息傳輸?shù)男l(wèi)生信息專網(wǎng)。遵循網(wǎng)絡(luò)建設(shè)服務(wù)于平臺建設(shè)的原則，建立東臺市、鹽城市、江蘇省衛(wèi)生廳之間的三級網(wǎng)絡(luò)連接，保障衛(wèi)生信息高效、快捷、安全傳輸。
五、實施步驟
按省廳分步實施要求，2013年我市主要工作任務(wù)是：
（一)第一階段：項目啟動階段（2月25日～2月28日)
1、成立項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實項目建設(shè)工作機構(gòu)，制定《實施方案》；
2、與市財政局對接項目配套資金；
3、調(diào)研詢價選定網(wǎng)絡(luò)運營商。
（二)第二階段：組織實施階段（3月1日～3月30日)
1、確認的運營商按省廳要求，建設(shè)市中心機房，按規(guī)定程序招標(biāo)確認軟件供應(yīng)商；
2、實施開發(fā)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、健康檔案管理系統(tǒng)、老年人保健系統(tǒng)、慢病管理系統(tǒng)、傳染病管理系統(tǒng)、遠程會診平臺，同時平穩(wěn)對接新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和居民醫(yī)保系統(tǒng)并上線運行；
3、選擇2-3家基層醫(yī)療衛(wèi)生單位作試點運行。
（三)第三階段：試運行階段（4月1日～4月15日)
全市所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部上線運行，并實施省、市平臺對接。
（四)第四階段：考核驗收階段（4月16日～4月30日)
接受省衛(wèi)生廳項目驗收，同時啟動婦幼保健、公共衛(wèi)生等后續(xù)信息系統(tǒng)的建設(shè)。
六、保障措施
（一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立東臺市衛(wèi)生信息化建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)改委（醫(yī)改辦)、市財政局、市人事局和市衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組在市衛(wèi)生局下設(shè)辦公室，綜合協(xié)調(diào)項目工作。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立相應(yīng)組織，制訂實施方案，明確階段性目標(biāo)任務(wù)，確保項目順利開展。
（二)落實項目經(jīng)費。采取中央和省撥付專項資金，地方財政配套資金，各單位自籌資金的辦法落實項目建設(shè)所需的費用。
（三)強化監(jiān)督考核。東臺市衛(wèi)生信息化項目領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對工作進展情況進行階段性監(jiān)督考核，考核結(jié)果納入市對各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的經(jīng)常性工作考核。
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