縣、縣人力資源和社會保障局和縣財政局關(guān)于印發(fā)《潼關(guān)縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核辦法(試行)》的通知

關(guān)于印發(fā)《潼關(guān)縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核辦法（試行)》的通知

各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為進一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理，充分調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作積極性，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務質(zhì)量和效率，特制定本辦法。

一、工作目標

通過對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行績效考核，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)認真履行基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務職能，規(guī)范服務行為，轉(zhuǎn)變服務模式，提高服務質(zhì)量和效率，逐步深化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事和分配制度改革，建立崗位聘用、競聘上崗、合同管理、能進能出的用人機制和多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的有效激勵機制，充分調(diào)動基層衛(wèi)生人員的積極性和主動性，從而促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化，進一步提高城鄉(xiāng)居民的健康水平。

二、考核原則

（一)堅持突出公益性。以基本公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務為考核重點，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面履行職責，體現(xiàn)基層醫(yī)療機構(gòu)的公益性和社會效益。

（二)堅持公平、公正、公開。公開考核程序、內(nèi)容、標準，考核過程要堅持實事求是，考核結(jié)果要客觀反映基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的真實情況，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面履行職責。

（三)堅持定期考核與不定期督查相結(jié)合，建立對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及對其工作人員的兩級考核體系，堅持對考核結(jié)果合理運用�？己私Y(jié)果將作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財政補助、工作人員待遇的重要依據(jù)。

三、考核內(nèi)容

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的考核內(nèi)容

（1)基本醫(yī)療服務：主要考核服務數(shù)量、服務質(zhì)量、醫(yī)療費用、規(guī)范用藥和藥品零差率銷售的執(zhí)行情況。

（2)公共衛(wèi)生服務：主要考核國家基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務項目實施情況，應急處理、衛(wèi)生監(jiān)督等工作情況。

（3)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展情況。

（4)院內(nèi)建設與管理。醫(yī)療事故月分析會、醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)記錄、疾病譜排序、抗生素使用量、自費藥物使用比例、青霉素使用量占抗生素使用量的比例、業(yè)務人員到上級進修及下村指導情況、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理開展情況、人事財務管理情況。

（5)群眾評價與監(jiān)督。

詳見《潼關(guān)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核標準》（附表1)。

2、村衛(wèi)生室的考核內(nèi)容

主要考核國家基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務項目在村衛(wèi)生室實施情況，參與公共衛(wèi)生管理、合理用藥、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施和群眾滿意度等內(nèi)容。詳見《潼關(guān)縣村衛(wèi)生室績效考核標準》（附表2)。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員的考核根據(jù)合同和崗位職責，以服務對象滿意度為基礎(chǔ)，全面考核工作人員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作績效。具體考核內(nèi)容由縣衛(wèi)生局會同縣人事和勞動社會保障局，根據(jù)事業(yè)單位工作人員的考核規(guī)定結(jié)合本地實際制定，各基層醫(yī)療機構(gòu)組織實施。

四、考核程序

縣衛(wèi)生、財政、人事等部門依據(jù)《潼關(guān)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核標準》，每年6月底和12月底前對轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行集中考核，并將考核結(jié)果（包括績效分值)報相關(guān)部門備查。

對于村衛(wèi)生室考核工作，縣衛(wèi)生局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院依據(jù)《潼關(guān)縣村衛(wèi)生室績效考核標準》，每年6月底和12月底前組織進行集中考核�？h級衛(wèi)生、財政、人事等部門對考核結(jié)果進行抽查審核后，報相關(guān)部門備查。

縣衛(wèi)生、財政、人事等部門每年7月上旬和1月上旬要對轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室考核結(jié)果進行復核，做出全縣的總結(jié)評價，并將全縣考核情況報相關(guān)部門備案。省市相關(guān)部門不定期進行督查。

縣衛(wèi)生行政部門制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部崗位績效考核標準，與職工個人待遇掛鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣衛(wèi)生局的監(jiān)督指導下，對其工作人員進行考核。村衛(wèi)生室工作人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織考核。

五、考核方法

1、查閱資料。包括基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的統(tǒng)計報表、工作記錄、疫情報告、免疫規(guī)劃考核結(jié)果（由縣CDC提供)、處方、病歷等相關(guān)文件和醫(yī)療文書。

2、現(xiàn)場檢查。查看其內(nèi)部設置、醫(yī)療設備、服務流程和美化、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等就醫(yī)環(huán)境。

3、調(diào)查訪談。走訪患者及轄區(qū)居民，進行問卷調(diào)查，了解群眾的滿意度。

4、召開座談會。

通過查閱資料、現(xiàn)場檢查等方法對基層醫(yī)療機構(gòu)工作人員工作數(shù)量、工作質(zhì)量、勞動紀律和醫(yī)德醫(yī)風進行量化評分。通過走訪患者、轄區(qū)居民及本醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)職工，并進行問卷調(diào)查，了解群眾的滿意度。

六、考核結(jié)果運用

1、考核結(jié)果�？己藢嵭邪俜种�，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)考核結(jié)果分為三個等次：分值85分以上為優(yōu)秀，70-84分為良好，60-69分為合格，60分以下為不合格�？己私Y(jié)果的優(yōu)秀比例不超過25%。

2、考核結(jié)果運用

（1)作為政府補助的依據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)考核優(yōu)秀的，在保證足額補助經(jīng)費的基礎(chǔ)上給予適當獎勵；合格的，按照有關(guān)規(guī)定落實足額補助經(jīng)費；不合格的，按照一定比例扣減補助經(jīng)費。

（2)獎勵先進，懲戒后進

對考核不合格的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)結(jié)余的政府補助，應獎勵考核合格且得分位列全縣前三名的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，主要用于改善本基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療條件，同時，對此機構(gòu)及其負責人給予通報表揚；對考核不合格且得分位列全縣最后二至三名的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，通報批評、限期整改，連續(xù)3次考核均位列全縣最后二至三名的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，免去負責人職務。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對工作人員的考核結(jié)果，作為其考核周期崗位績效工資分配和調(diào)整崗位、續(xù)訂或解除聘用合同的主要依據(jù)。

對引進的優(yōu)秀衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)帶頭人和長期扎根農(nóng)村的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，在考核合格的基礎(chǔ)上，績效工資分配時可給予傾斜。

七、工作要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要提高認識，切實加強領(lǐng)導，把績效考核作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要措施抓緊抓好，明確專人負責，嚴肅考核紀律，嚴禁編造、篡改考核資料，嚴禁利用考核謀取個人利益，嚴肅查處弄虛作假行為，確�？己丝陀^公正。對弄虛作假、截留、挪用、套取資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要予以通報，追繳經(jīng)費，并依法追究責任。

本辦法由潼關(guān)縣衛(wèi)生局會同縣財政局、縣人事和勞動社會保障局負責解釋。

附表：1、潼關(guān)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核標準

2、潼關(guān)縣村衛(wèi)生室績效考核標準