陜西省衛(wèi)生廳辦公室關(guān)于印發(fā)陜西省衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)實(shí)施方案的通知

各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局、楊凌示范區(qū)社會(huì)事業(yè)局、韓城市衛(wèi)生局，廳直各單位：

現(xiàn)將《陜西省衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一二年十月十七日

根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于做好衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)工作的通知》（衛(wèi)辦規(guī)財(cái)發(fā)〔2012〕105號(hào))精神，為貫徹落實(shí)《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》、《醫(yī)藥衛(wèi)生中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》，推動(dòng)衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制訂本方案。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照人才強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略的總體要求，以提高人員素質(zhì)為中心，通過(guò)創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新機(jī)制，建成一支德才兼?zhèn)�、思路開(kāi)拓、管理規(guī)范、技能過(guò)硬、一專(zhuān)多能的衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍，積極推動(dòng)衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍全面發(fā)展，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和改革提供強(qiáng)有力的人才保障。

在全省衛(wèi)生系統(tǒng)積極實(shí)施衛(wèi)生部衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)工作“335工程”，即：開(kāi)展3個(gè)層次培訓(xùn)、強(qiáng)化3個(gè)基本、重點(diǎn)培訓(xùn)5個(gè)領(lǐng)域。3個(gè)層次是指領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)(主要包括衛(wèi)生行政部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)院院長(zhǎng))、領(lǐng)軍人物培訓(xùn)(主要包括總會(huì)計(jì)師、規(guī)劃財(cái)務(wù)處長(zhǎng))、規(guī)劃財(cái)務(wù)工作人員培訓(xùn)。3個(gè)基本是指基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能。5個(gè)領(lǐng)域主要是指財(cái)務(wù)、審計(jì)、基建、價(jià)格、設(shè)備管理。

成立“陜西省衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由省衛(wèi)生廳劉少明廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處楊亞鵬處長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處。廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)工作，并組織實(shí)施、督導(dǎo)、評(píng)估，確保全省培訓(xùn)工作落到實(shí)處，抓出成效。

當(dāng)前，隨著政府投入規(guī)模不斷增加，衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)人員在資金安排、使用、管理等方面的任務(wù)和責(zé)任不斷加大。但是，衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)還存在著制度和機(jī)制不夠健全、職能履行不夠到位、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、高層次創(chuàng)新人才嚴(yán)重不足、人員素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高等問(wèn)題。加強(qiáng)衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，盡快提高隊(duì)伍能力水平，是實(shí)現(xiàn)醫(yī)改目標(biāo)、加快推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的迫切需要，是落實(shí)《醫(yī)改“十二五”規(guī)劃》和《人才發(fā)展規(guī)劃》的具體體現(xiàn)。各市、縣衛(wèi)生行政部門(mén)和各單位必須不斷增強(qiáng)衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)人員的使命感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，提高衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)人員處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，履行職責(zé)，不辱使命。要深刻認(rèn)識(shí)做好衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)工作的重要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到工作部署上來(lái)，將培訓(xùn)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

主要培訓(xùn)對(duì)象為全省各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)劃財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，醫(yī)療衛(wèi)生單位財(cái)會(huì)、審計(jì)人員。

對(duì)市、縣衛(wèi)生行政部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要有：政府預(yù)算改革、政府會(huì)計(jì)制度改革、《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》實(shí)施監(jiān)測(cè)、醫(yī)院財(cái)務(wù)制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度、公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金管理、醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置管理、衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及風(fēng)險(xiǎn)防患、固定資產(chǎn)管理等相關(guān)知識(shí)。

對(duì)省級(jí)及各市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是：政府預(yù)算改革、政府會(huì)計(jì)制度改革、醫(yī)院財(cái)務(wù)制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度、衛(wèi)生系統(tǒng)常見(jiàn)違規(guī)問(wèn)題的防患及政策依據(jù)、公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金管理、基本建設(shè)管理、醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置管理、固定資產(chǎn)管理等相關(guān)知識(shí)。

對(duì)省直及各市、縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)劃財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是：政府預(yù)算改革、政府會(huì)計(jì)制度改革、醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行中難點(diǎn)解析、衛(wèi)生總費(fèi)用測(cè)算、政府醫(yī)改投入監(jiān)測(cè)、公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金管理、衛(wèi)生財(cái)務(wù)年報(bào)編制培訓(xùn)、衛(wèi)生系統(tǒng)常見(jiàn)違規(guī)問(wèn)題的防患及政策依據(jù)、基建價(jià)款結(jié)算及財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理等相關(guān)知識(shí)。

對(duì)省直及市、縣疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健院（站、所)、采供血中心（站)，財(cái)務(wù)、審計(jì)科科長(zhǎng)和主辦會(huì)計(jì)、專(zhuān)職審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是：政府預(yù)算改革、政府會(huì)計(jì)制度改革、衛(wèi)生總費(fèi)用測(cè)算、政府醫(yī)改投入監(jiān)測(cè)、公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金管理、衛(wèi)生財(cái)務(wù)年報(bào)編制培訓(xùn)、衛(wèi)生系統(tǒng)常見(jiàn)違規(guī)問(wèn)題的防患及政策依據(jù)、基建價(jià)款結(jié)算及財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理等相關(guān)知識(shí)。

對(duì)省直及市、縣醫(yī)院財(cái)務(wù)、審計(jì)科科長(zhǎng)和會(huì)計(jì)、內(nèi)部審計(jì)人員、基建管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是：政府預(yù)算改革、政府會(huì)計(jì)制度改革、醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行中難點(diǎn)解析、衛(wèi)生總費(fèi)用測(cè)算、政府醫(yī)改投入監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生財(cái)務(wù)年報(bào)編制培訓(xùn)、衛(wèi)生系統(tǒng)常見(jiàn)違規(guī)問(wèn)題的防患及政策依據(jù)、基建價(jià)款結(jié)算及財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理等相關(guān)知識(shí)。

對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是：政府預(yù)算改革、政府會(huì)計(jì)制度改革、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行中難點(diǎn)解析、公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金管理、衛(wèi)生財(cái)務(wù)年報(bào)編制培訓(xùn)、衛(wèi)生系統(tǒng)常見(jiàn)違規(guī)問(wèn)題的防患及政策依據(jù)、基建價(jià)款結(jié)算及財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理等相關(guān)知識(shí)。

對(duì)全省其他衛(wèi)生單位財(cái)務(wù)、審計(jì)科科長(zhǎng)和主辦會(huì)計(jì)、專(zhuān)職審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是：政府預(yù)算改革、政府會(huì)計(jì)改革、衛(wèi)生總費(fèi)用測(cè)算、政府醫(yī)改投入監(jiān)測(cè)、專(zhuān)項(xiàng)資金管理、衛(wèi)生財(cái)務(wù)年報(bào)編制培訓(xùn)、衛(wèi)生系統(tǒng)常見(jiàn)違規(guī)問(wèn)題的防患及政策定性依據(jù)、基建價(jià)款結(jié)算及財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理等相關(guān)知識(shí)。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。各市衛(wèi)生行政部門(mén)要成立衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要制訂相關(guān)的工作制度，建立有效的工作機(jī)制，確保思想落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、政策落實(shí)、項(xiàng)目落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。各地要將衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)納入本地區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)和衛(wèi)生人員培訓(xùn)總體規(guī)劃，建立和完善規(guī)范化培訓(xùn)制度。

(二)建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。要多措并舉，逐步建立完善分層次、分類(lèi)別、分機(jī)構(gòu)、分崗位等科學(xué)有效的衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。

一是建立完善創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)、選拔任用機(jī)制，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)高素質(zhì)的衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)人才、青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和優(yōu)秀骨干人才。

二是建立完善隊(duì)伍建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)和激發(fā)衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)人員投身醫(yī)改的積極性、主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)“要我發(fā)展”到“我要發(fā)展”的根本轉(zhuǎn)變。

三是建立完善專(zhuān)家?guī)徒讨贫龋�建立和培育師資隊(duì)伍，優(yōu)化培訓(xùn)師資力量，建立省、市、縣三級(jí)培訓(xùn)師資專(zhuān)家?guī)�，充分發(fā)揮師資隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

四是建立完善省際、省部交流機(jī)制，拓寬培訓(xùn)和培養(yǎng)渠道。

(三)分類(lèi)指導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。要針對(duì)不同對(duì)象、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作崗位、工作需求和事業(yè)發(fā)展等進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)。市、縣衛(wèi)生行政部門(mén)和廳直單位主管衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)工作的負(fù)責(zé)同志、規(guī)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)同志、有關(guān)師資人員的培訓(xùn)工作由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)，省級(jí)以下衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)工作由各市、縣衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)。

(四)保障經(jīng)費(fèi)，加大宣傳。各地要將中央財(cái)政補(bǔ)助地方衛(wèi)生人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)與地方投入統(tǒng)籌安排，用于衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)工作。充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，建立多渠道投入機(jī)制。要加強(qiáng)培訓(xùn)資金監(jiān)管，提高資金使用效益。要采取多種形式，宣傳衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)各項(xiàng)政策和措施、實(shí)施衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)的重要意義，及時(shí)總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)、主要做法和成效，強(qiáng)化責(zé)任感和使命感。

(五)加強(qiáng)考核，完善信息。建立科學(xué)的考核體系，明確培訓(xùn)考核程序，制訂培訓(xùn)考核辦法和質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，逐步實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與使用相結(jié)合，培訓(xùn)考核結(jié)果與個(gè)人職稱(chēng)評(píng)定、工作崗位設(shè)置等相結(jié)合。逐步研究建立衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)人員信息庫(kù)，建立以人員數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)、人員資質(zhì)、崗位設(shè)置、人員需求、培訓(xùn)情況、考核情況等為主要內(nèi)容的信息庫(kù)，按照分級(jí)分類(lèi)、動(dòng)態(tài)管理、定期更新的原則，逐步實(shí)現(xiàn)信息庫(kù)數(shù)據(jù)共建共享。