廣東省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省衛(wèi)生計(jì)生宣傳工作的指導(dǎo)意見
粵衛(wèi)辦〔2014〕17號(hào)
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳工作的有關(guān)要求，進(jìn)一步發(fā)揮宣傳在衛(wèi)生計(jì)生工作中的先行先導(dǎo)作用，推動(dòng)我省衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)新時(shí)期全省衛(wèi)生計(jì)生宣傳工作提出如下指導(dǎo)意見。
一、明確新時(shí)期全省衛(wèi)生計(jì)生宣傳工作的先導(dǎo)地位、指導(dǎo)思想和基本原則
（一)深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生宣傳工作的先導(dǎo)地位�！耙孕麄鳛橄葘�(dǎo)”是尊重衛(wèi)生計(jì)生工作客觀規(guī)律、總結(jié)正反兩方面工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的必然產(chǎn)物。近年來(lái)，我省衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)各項(xiàng)工作取得扎實(shí)進(jìn)展，這與確立宣傳工作先導(dǎo)地位的工作方針是分不開的。當(dāng)前，我省衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)正處于深化改革、融合發(fā)展、鞏固提升的重要階段，新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，更需要突出宣傳工作的先導(dǎo)地位，為事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展統(tǒng)一思想、凝聚人心、引導(dǎo)輿論、營(yíng)造氛圍。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要把宣傳工作放在突出位置，高度重視，抓緊抓好。
（二)明確新時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生宣傳工作的指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中全會(huì)精神，遵循“圍繞中心、服務(wù)大局、以人為本、正面引導(dǎo)、多方參與”的工作方針，以“整合資源、明確任務(wù)、強(qiáng)化隊(duì)伍、完善制度、加強(qiáng)評(píng)估”為著力點(diǎn)，努力構(gòu)建大聯(lián)合、大宣傳的工作格局，充分發(fā)揮宣傳在衛(wèi)生計(jì)生工作中的先行先導(dǎo)作用，進(jìn)一步加大社會(huì)宣傳聲勢(shì)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，促進(jìn)科學(xué)知識(shí)的廣泛傳播和人民群眾的健康幸福，樹立衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的良好形象，開創(chuàng)我省衛(wèi)生計(jì)生宣傳工作的新局面，為我省衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
（三)堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生宣傳工作的基本原則。
1.堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府有關(guān)衛(wèi)生計(jì)生工作的重大決策和工作部署，宣傳衛(wèi)生計(jì)生中心工作、重點(diǎn)工作和重大事件，確保全省上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。
2.堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾。尊重人民群眾在宣傳中的主體地位，圍繞人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，采用人民群眾喜歡的宣傳方式，增強(qiáng)宣傳工作的針對(duì)性、實(shí)用性和感染力，最大程度地吸引群眾、動(dòng)員群眾、服務(wù)群眾。
3.堅(jiān)持原則、正面引導(dǎo)。遵守政治紀(jì)律，遵守宣傳紀(jì)律，尊重發(fā)展規(guī)律和客觀事實(shí)，大力開展主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳，突出主旋律，弘揚(yáng)正能量，樹立衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的良好形象。
4.堅(jiān)持整合資源、因地制宜。加強(qiáng)與宣傳、新聞、廣電等有關(guān)部門和單位的聯(lián)系，爭(zhēng)取企業(yè)等社會(huì)力量的參與，構(gòu)建大聯(lián)合、大宣傳的工作格局。明確衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部各部門、各單位的相關(guān)職責(zé)和工作制度，做到在宣傳方面各司其職、共同參與、配合順暢。各地按照上級(jí)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)造性開展宣傳，突出地方特色，增強(qiáng)宣傳效果。
5.堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。關(guān)注環(huán)境變化，準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，不斷調(diào)整思路，適應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求。在傳承好經(jīng)驗(yàn)、好傳統(tǒng)的同時(shí)，根據(jù)形勢(shì)變化和群眾需求，推進(jìn)理論創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新。
二、明確新時(shí)期全省衛(wèi)生計(jì)生宣傳工作的主要任務(wù)
（四)加強(qiáng)理論宣傳，凝聚思想共識(shí)。理論工作是衛(wèi)生計(jì)生宣傳工作的重要基石。要加強(qiáng)理論武裝，面向全系統(tǒng)開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，培育正確的榮辱觀和高尚的職業(yè)道德。要注重理論研究，掌握衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展理論、宣傳工作規(guī)律和群眾工作要領(lǐng)，提升工作能力。要強(qiáng)化理論宣傳，加強(qiáng)高層倡導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)和社會(huì)動(dòng)員，爭(zhēng)取各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)各界對(duì)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的重視、理解和支持。
（五)加強(qiáng)新聞宣傳，把握輿論主動(dòng)。新聞宣傳是衛(wèi)生計(jì)生宣傳工作的重要任務(wù)。要進(jìn)一步完善新聞宣傳工作制度，規(guī)范新聞宣傳工作流程，明確新聞宣傳工作紀(jì)律，積極穩(wěn)妥開展新聞宣傳；要主動(dòng)開展多種形式的宣傳報(bào)道，廣泛宣傳衛(wèi)生計(jì)生工作亮點(diǎn)、改革成就；要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、研判與回應(yīng)，制定完善的衛(wèi)生計(jì)生突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作預(yù)案，及時(shí)、恰當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)社會(huì)關(guān)切，掌握輿論主動(dòng)權(quán)。
（六)加強(qiáng)社會(huì)宣傳，營(yíng)造良好環(huán)境。社會(huì)宣傳是衛(wèi)生計(jì)生宣傳工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)典型宣傳，廣泛宣傳衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的先進(jìn)人物及感人事跡，樹立衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的良好形象。要做好做活主題宣傳，充分圍繞各種重大衛(wèi)生計(jì)生事件、各類衛(wèi)生計(jì)生紀(jì)念日等，開展聲勢(shì)浩大、廣泛深入的宣傳活動(dòng)；要廣泛開展群眾活動(dòng)，根據(jù)工作需要，結(jié)合群眾需求，開展群眾喜聞樂(lè)見的宣傳活動(dòng)，吸引群眾參與，滿足群眾需求。
（七)加強(qiáng)健康教育，促進(jìn)百姓健康。健康教育和健康促進(jìn)是衛(wèi)生計(jì)生宣傳工作的特色品牌。要加強(qiáng)健康促進(jìn)體系建設(shè)，大力實(shí)施“將健康融入所有政策”策略，推動(dòng)政府各部門在制定各項(xiàng)公共政策時(shí)充分考慮對(duì)公民健康和健康公平的影響。要全力推進(jìn)健康素養(yǎng)促進(jìn)工作，認(rèn)真組織實(shí)施《全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃（2014-2020年)》。要做好健康科普工作，探索建立健康科普專家準(zhǔn)入和審核制度，提高專家解讀的針對(duì)性、科學(xué)性和權(quán)威性；要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)健康信息管理，做好健康信息的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和引導(dǎo)，及時(shí)糾正錯(cuò)誤信息，指導(dǎo)群眾科學(xué)保健。要推進(jìn)控?zé)熉募s工作，聯(lián)合相關(guān)部門不斷完善公共場(chǎng)所禁煙立法工作，大力開展“廣東省無(wú)煙單位創(chuàng)建活動(dòng)”和煙草控制大眾傳播活動(dòng)。
（八)加強(qiáng)文化建設(shè)，推動(dòng)文化繁榮。文化建設(shè)是衛(wèi)生計(jì)生宣傳工作的重要內(nèi)容。要深入推進(jìn)人口文化、健康文化建設(shè)，強(qiáng)化人口文化、健康文化研究，繁榮人口文化、健康文化創(chuàng)作，發(fā)展人口文化、健康文化產(chǎn)業(yè)，努力開創(chuàng)我省人口文化、健康文化建設(shè)新局面。要深入推進(jìn)家庭文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)尊老愛幼、關(guān)愛女性、家庭和睦等傳統(tǒng)美德，積極培育男女平等、婚姻自由等新型婚育觀念，廣泛傳播健康生活理念，提高家庭發(fā)展能力。要加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)精神文明建設(shè)，堅(jiān)守職業(yè)道德，弘揚(yáng)職業(yè)精神。要根據(jù)群眾需求，加快生育文明、公共衛(wèi)生、健康促進(jìn)等領(lǐng)域文化產(chǎn)品的創(chuàng)作與推廣，積極推進(jìn)人口文化、健康文化的大發(fā)展、大繁榮。
三、明確新時(shí)期全省衛(wèi)生計(jì)生宣傳的主要內(nèi)容和主要載體
（九)主要內(nèi)容：
1.重點(diǎn)宣傳人口國(guó)情、省情，引導(dǎo)社會(huì)各界理解和支持計(jì)劃生育。大力宣傳我國(guó)人口基數(shù)大、增長(zhǎng)速度快、人均資源相對(duì)不足的基本國(guó)情和我省依然嚴(yán)峻的人口形勢(shì)，宣傳人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的重大戰(zhàn)略關(guān)系，引導(dǎo)廣大群眾認(rèn)識(shí)到實(shí)行計(jì)劃生育是我國(guó)的必然選擇，事關(guān)國(guó)家發(fā)展、民族強(qiáng)盛，事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，進(jìn)一步動(dòng)員群眾正確處理個(gè)人利益與國(guó)家利益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，理解和支持計(jì)劃生育。
2.重點(diǎn)宣傳中央和省有關(guān)衛(wèi)生計(jì)生工作的大政方針，深化社會(huì)各界對(duì)黨和政府抓緊抓好衛(wèi)生計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)。宣傳中央和省對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革及計(jì)劃生育政策定位的重要部署，重點(diǎn)宣傳中央和省關(guān)于醫(yī)改的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容以及計(jì)劃生育工作的“三個(gè)不動(dòng)搖”和“四個(gè)到位”，即堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”不動(dòng)搖，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)中央和省下大力氣抓醫(yī)改、促進(jìn)百姓健康的決心與信心，以及抓緊抓好計(jì)劃生育工作的決心與信心。
3.重點(diǎn)宣傳衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)，增強(qiáng)社會(huì)各界的守法意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理方法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》、《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》等計(jì)劃生育“一法四規(guī)”，以及《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法》、《廣東省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》等衛(wèi)生法律法規(guī)，引導(dǎo)人們知法、守法、用法。尤其要大力宣傳我省啟動(dòng)實(shí)施的“單獨(dú)兩孩”政策及相關(guān)規(guī)定，提高群眾的知曉率，引導(dǎo)群眾及時(shí)、合理、依法生育；同時(shí)，要加大輿論引導(dǎo)，準(zhǔn)確解讀生育政策，防止部分群眾產(chǎn)生計(jì)劃生育政策全面放寬的錯(cuò)誤理解，避免出現(xiàn)政策外生育的反彈。
4.重點(diǎn)宣傳衛(wèi)生計(jì)生惠民政策，確保群眾享受到衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展的成果。宣傳《廣東省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《廣東省計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施方案》、《廣東省城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《廣東省農(nóng)村計(jì)劃生育節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)辦法》以及各地的實(shí)施細(xì)則和各種獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)惠優(yōu)先政策，尤其要大力宣傳免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、地中海貧血防控等“優(yōu)生健康惠民工程”以及流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化政策，營(yíng)造 “生多生少不一樣”、“計(jì)劃生育家庭得實(shí)惠”的社會(huì)輿論氛圍。宣傳基本藥物制度改革進(jìn)展及成效，宣傳基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)成效，宣傳公立醫(yī)院改革試點(diǎn)取得的新進(jìn)展等，使全社會(huì)及時(shí)了解到政府在緩解群眾“看病難，看病貴”問(wèn)題上所作出的積極努力和所取得的具體成果。
5.重點(diǎn)宣傳衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的先進(jìn)人物和感人事跡，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系、干群關(guān)系和諧。要大力宣傳“廣東好醫(yī)生”，通過(guò)新聞報(bào)道、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等形式，廣泛宣傳廣東醫(yī)生中的杰出代表人物及其先進(jìn)事跡，向社會(huì)展示廣東醫(yī)生“救死扶傷、舍身忘我、大愛無(wú)疆”的奉獻(xiàn)精神。要大力宣傳“團(tuán)結(jié)、拼搏、求實(shí)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的“廣東計(jì)生人精神”，尤其是扎根一線、心系群眾的基層計(jì)生干部，向社會(huì)展示廣東計(jì)生工作者吃苦耐勞、服務(wù)百姓的良好形象和精神風(fēng)貌。要大力宣傳模范遵守計(jì)劃生育政策、積極參與計(jì)劃生育活動(dòng)的先進(jìn)群眾以及體恤醫(yī)生、感恩社會(huì)的醫(yī)患故事，以身邊人和身邊事教育、感化、影響、帶動(dòng)其他人。
6.重點(diǎn)宣傳各種衛(wèi)生計(jì)生科學(xué)知識(shí)，促進(jìn)人們身心健康和家庭幸福。針對(duì)新婚夫婦、懷孕婦女、生育婦女等不同人群的不同需求，分別開展晚婚晚育、避孕節(jié)育、計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、性與生殖健康、男女平等等新型婚育觀念教育。針對(duì)嬰幼兒期、青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、哺乳期、更年期、老年期等不同生理時(shí)期的特點(diǎn)，普及科學(xué)育兒、青春健康、兩性和諧、依法生育、自我保健、養(yǎng)老照護(hù)等知識(shí)，引導(dǎo)群眾安全順利度過(guò)人生每一個(gè)重要時(shí)期。要面向社會(huì)廣泛開展科學(xué)保健、合理用藥、煙草控制等主題健康教育，以及艾滋病、性病、結(jié)核病、慢性病等重點(diǎn)疾病防治教育，提升群眾的自我保健能力，增進(jìn)群眾的身心健康和生活幸福。
（十)主要載體：
1.婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)�；橛嘛L(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)是中宣部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等13個(gè)部委聯(lián)合發(fā)起和組織的、以轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念為主要目標(biāo)的工作載體。各地要按照“明確任務(wù)、突出主題、形成特色、創(chuàng)新形式”的要求，扎實(shí)有效地將這一重要活動(dòng)不斷推向深入。一要明確活動(dòng)的“五大任務(wù)”，即：建設(shè)新型生育文化，促進(jìn)生育文明；開展關(guān)愛女孩行動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)性別平等；加強(qiáng)獨(dú)生子女教育，提高人口素質(zhì)；普及生殖健康知識(shí)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；倡導(dǎo)健康生活方式，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。二要做到“一年一主題”。每年根據(jù)活動(dòng)發(fā)展階段要求，結(jié)合當(dāng)年的重點(diǎn)任務(wù)，確定一個(gè)宣傳主題。三要形成“一縣一特色”。立足本地實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，找準(zhǔn)突破口住院醫(yī)師，兼顧全局，突出重點(diǎn)，積極探索，形成本地特色。四要利用各種宣傳形式和手段推動(dòng)婚育新風(fēng)上山下鄉(xiāng)、進(jìn)村入戶，積極探索與社會(huì)各界聯(lián)合創(chuàng)建新型人口文化的新路子，廣泛傳播科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，營(yíng)造濃厚的有利于計(jì)劃生育工作的社會(huì)氛圍。
2.全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)。全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)是國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委提出和開展的、廣泛宣傳普及各種健康知識(shí)、滿足人民群眾健康需求的工作載體。各地要大力開展健康素養(yǎng)宣傳推廣活動(dòng)，關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的健康問(wèn)題，積極傳播有針對(duì)性的健康知識(shí)和技能信息。要積極開展慢性病防治、傳染病防治、地方病防治、職業(yè)病防治等健康教育，提高居民尤其是目標(biāo)人群的健康素養(yǎng)。要積極開展健康素養(yǎng)分類教育工作，針對(duì)婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人、流動(dòng)人口、貧困人口等不同人群，開展符合其特點(diǎn)及滿足其需求的健康教育。要建立一支權(quán)威的健康科普專家隊(duì)伍，通過(guò)健康巡講、制作健康教育宣傳資料、出版健康教育書籍、組織健康教育活動(dòng)等多種形式，深入基層、廣泛傳播各種健康知識(shí)。要按照“行政部門主導(dǎo)、健教機(jī)構(gòu)牽頭、相關(guān)單位配合、社會(huì)各方參與”的運(yùn)行模式，積極推進(jìn)實(shí)施中央補(bǔ)助地方健康素養(yǎng)促進(jìn)項(xiàng)目。
3.無(wú)煙單位創(chuàng)建活動(dòng)�！皬V東省無(wú)煙單位創(chuàng)建活動(dòng)”是省衛(wèi)生計(jì)生委結(jié)合我省實(shí)際、創(chuàng)造性推進(jìn)控?zé)熉募s工作的主要載體。按照“屬地管理”的原則，各地負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的所有單位開展無(wú)煙單位創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)無(wú)煙單位創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)、管理協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，各級(jí)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)無(wú)煙單位創(chuàng)建的技術(shù)指導(dǎo)和日常事務(wù)。要充分發(fā)揮衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)在控?zé)熉募s工作中的帶頭作用，2014年底轄區(qū)內(nèi)80%的衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建成無(wú)煙單位，以后每年提高10%，到2016年底，全省所有的衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)均要建成無(wú)煙單位。要積極開展無(wú)煙機(jī)關(guān)、無(wú)煙學(xué)校、無(wú)煙企業(yè)等其他單位創(chuàng)建工作，2014年底轄區(qū)內(nèi)10%的其他單位創(chuàng)建成無(wú)煙單位，以后每年提高10%，到2020年底，全省70%的其他單位要建成無(wú)煙單位。每年底，省將根據(jù)各地實(shí)現(xiàn)“無(wú)煙單位”的覆蓋率對(duì)各市進(jìn)行排名通報(bào)。
4.億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)。億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)”)是國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等9部委組織的、針對(duì)廣大農(nóng)村居民開展的一項(xiàng)健康促進(jìn)活動(dòng)。要不斷加強(qiáng)部門協(xié)作，將“行動(dòng)”工作與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明村鎮(zhèn)相結(jié)合，通過(guò)“行動(dòng)”引導(dǎo)農(nóng)村居民養(yǎng)成健康文明的生活方式，增強(qiáng)健康意識(shí)和自我保健能力。要繼續(xù)深入開展“行動(dòng)”示范區(qū)（鎮(zhèn))創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大“行動(dòng)”示范區(qū)覆蓋面，尤其要加強(qiáng)對(duì)粵東、粵西、粵北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的督導(dǎo)和技術(shù)支持。要針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群開展健康傳播活動(dòng)，充分利用中小學(xué)校、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、婚育學(xué)校、青年技能培訓(xùn)中心等基地，廣泛干預(yù)威脅健康的行為和生活習(xí)慣。要針對(duì)基層醫(yī)務(wù)人員和“行動(dòng)”骨干人員開展健康教育技能培訓(xùn)。
四、鞏固和拓展新時(shí)期全省衛(wèi)生計(jì)生宣傳陣地
（十一)規(guī)范“三欄一�！苯ㄔO(shè)。人口計(jì)生“三欄一�！保ü_欄、讀報(bào)欄、宣傳欄和婚育學(xué)校)是我省開展人口計(jì)生宣傳教育的重要陣地，也是我省人口計(jì)生宣傳工作的特色品牌。要拓展“三欄一�！钡男麄鞴δ�，2014年底前全省各地要全面將原人口計(jì)生“三欄”更名為衛(wèi)生計(jì)生“三欄”，在繼續(xù)宣傳有關(guān)計(jì)劃生育內(nèi)容的同時(shí)，增加宣傳醫(yī)療衛(wèi)生的相關(guān)內(nèi)容；婚育學(xué)校增加醫(yī)療衛(wèi)生的教學(xué)內(nèi)容。要繼續(xù)保持“三欄一�！钡娜采w，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)、村（居)委均應(yīng)建立“三欄一�！�。要提高“三欄一�！钡臋n次，在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，著重加強(qiáng)軟件建設(shè)，營(yíng)造溫馨化、科學(xué)化、人性化的氛圍�！叭龣凇币O(shè)置在人口集中、方便群眾閱看的戶外，指定專人負(fù)責(zé)管理，定期更換內(nèi)容，原則上讀報(bào)欄張貼時(shí)點(diǎn)不晚于報(bào)紙出版日期10天，宣傳欄、公開欄每月更換內(nèi)容不少于1次�；橛龑W(xué)校要有教學(xué)計(jì)劃，定期辦班，要講求教學(xué)方法，提高教學(xué)效果；在開展“五期”教育的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同人群的需求，拓寬教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)形式，吸引群眾積極參與。要不斷整合資源，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)婚育學(xué)校與轄區(qū)內(nèi)婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，擴(kuò)大婚育學(xué)校的社會(huì)影響，提高群眾的認(rèn)可度。
（十二)完善戶外宣傳環(huán)境建設(shè)。營(yíng)造良好的戶外宣傳環(huán)境是多年來(lái)我省有效開展衛(wèi)生計(jì)生宣傳工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)在城鄉(xiāng)主要街道、交通要道、集貿(mào)市場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、居民小區(qū)等人口密集或醒目的場(chǎng)所，設(shè)置內(nèi)容溫馨、形式美觀、富有時(shí)代感、與環(huán)境相融合的宣傳畫、宣傳牌、宣傳標(biāo)語(yǔ)等，有條件的地區(qū)可設(shè)置電子熒屏、電子觸摸屏、電子燈箱、藝術(shù)雕塑等。要強(qiáng)化策劃意識(shí)，著力提高戶外宣傳品味，做到政策性與人文性相統(tǒng)一、科學(xué)性與通俗性相統(tǒng)一、實(shí)用性與審美性相統(tǒng)一。
（十三)完善主流媒體欄目建設(shè)。新聞欄目是進(jìn)行衛(wèi)生計(jì)生宣傳的重要渠道。市、縣兩級(jí)要積極爭(zhēng)取宣傳、廣電等部門的重視和支持，加強(qiáng)與新聞單位的溝通協(xié)調(diào)，在當(dāng)?shù)攸h報(bào)、電臺(tái)、電視臺(tái)開設(shè)固定的衛(wèi)生計(jì)生專欄，做到專欄有固定名稱、定期定時(shí)刊播，原則上每周至少刊播1期。要辦好、用活專欄，電臺(tái)、電視臺(tái)要經(jīng)常性刊播衛(wèi)生計(jì)生公益廣告、專題片；要加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)工作重點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，策劃重大選題，推出有深度的系列專題報(bào)道，原則上市、縣（區(qū))每年至少要策劃專題報(bào)道1次。
（十四)完善網(wǎng)絡(luò)宣傳。要充分利用各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門門戶網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布工作信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，定期通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和法定傳染病疫情，充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站的新聞宣傳、信息發(fā)布的宣傳平臺(tái)作用。要積極利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，將衛(wèi)生計(jì)生內(nèi)容融入其中。要充分發(fā)揮衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)各單位內(nèi)部網(wǎng)站的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，要重視南方網(wǎng)、大粵網(wǎng)、金羊網(wǎng)、大洋網(wǎng)等省內(nèi)主流網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，及時(shí)傳播衛(wèi)生計(jì)生新聞信息和科學(xué)知識(shí)。
（十五)強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的宣傳功能。要強(qiáng)化各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的宣傳功能，發(fā)揮直接面向群眾的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)接受咨詢、播放錄像、派發(fā)資料、開辦宣傳欄等形式，積極普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、防病治病、合理用藥、科學(xué)保健等知識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)級(jí)以上的衛(wèi)生計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)候診大廳要設(shè)置咨詢臺(tái)、DVD播放機(jī)、報(bào)刊和宣傳品閱覽架，縣（市、區(qū))級(jí)以上的衛(wèi)生計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立咨詢室、宣傳櫥窗等，方便群眾在就診時(shí)學(xué)習(xí)了解有關(guān)科普知識(shí)。宣傳環(huán)境的布置要力求整潔、溫馨、舒適。
（十六)打造主題宣傳教育基地。完善黨校、行政干部學(xué)校、團(tuán)校“人口理論教育基地”，各地要積極爭(zhēng)取在黨校、行政干部學(xué)校和團(tuán)校開設(shè)人口理論、國(guó)情教育等課程，加強(qiáng)對(duì)廣大黨員、團(tuán)員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高他們自覺抓好計(jì)劃生育工作的積極性。加強(qiáng)與教育部門的聯(lián)系和合作，創(chuàng)造條件建設(shè)“青春健康教育基地”，積極面向在校青少年開展青春健康教育，幫助其樹立正確的婚育觀念。提倡和鼓勵(lì)有條件的地方，因地制宜，打造高品味的“人口文化基地”、“健康教育基地”，并爭(zhēng)取納入社會(huì)旅游、青少年教育的范圍。省每年將擇優(yōu)授予“廣東省人口文化示范基地”、“廣東省健康教育示范基地”牌匾。
（十七)積極打造新媒體宣傳平臺(tái)。新媒體具有傳播速度快、覆蓋人群廣、人人可參與、隨時(shí)隨地可接觸等顯著優(yōu)勢(shì)。要廣用新媒體，積極利用互聯(lián)網(wǎng)、短信平臺(tái)、聲訊電話等，積極開通官方微信、微博，設(shè)立宣傳QQ群。要善用新媒體，積極研發(fā)衛(wèi)生計(jì)生主題游戲、公益廣告、動(dòng)漫作品、手機(jī)短信、宣傳口號(hào)等產(chǎn)品。要加強(qiáng)和推進(jìn)12320健康熱線建設(shè)，省成立12320健康熱線管理中心，管理和指導(dǎo)各地12320健康熱線建設(shè)；各市要開設(shè)和完善12320健康熱線，健全熱線服務(wù)規(guī)范培訓(xùn)和座席員準(zhǔn)入制度，快速準(zhǔn)確答復(fù)公眾咨詢，及時(shí)傳播衛(wèi)生計(jì)生新聞信息和科學(xué)知識(shí)。
五、建立和完善新時(shí)期全省衛(wèi)生計(jì)生宣傳工作制度
（十八)建立新聞發(fā)言人制度。市、縣（市、區(qū))兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要建立新聞發(fā)言人制度，指定專人擔(dān)任新聞發(fā)言人，負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布新聞信息。新聞發(fā)言人可由單位領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門或綜合部門負(fù)責(zé)同志以及其他合適的人擔(dān)任。新聞發(fā)言人要具備政治覺悟高、表達(dá)能力強(qiáng)、熟悉全面業(yè)務(wù)、機(jī)智靈敏等綜合素質(zhì)。要以新聞發(fā)言人為核心，組建新聞發(fā)言人團(tuán)隊(duì)，從主要業(yè)務(wù)部門指定業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任新聞發(fā)言人助理，就如何應(yīng)對(duì)媒體、擬定口徑、籌備發(fā)布活動(dòng)予以協(xié)助。各有關(guān)部門和單位要根據(jù)職責(zé)，積極為新聞發(fā)言人提供相關(guān)材料和答問(wèn)口徑。非新聞發(fā)言人不經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，不得對(duì)外發(fā)布工作信息，對(duì)擅自發(fā)布信息造成不良社會(huì)影響的，將嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任。要確保新聞發(fā)言人每年接受至少1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提倡各醫(yī)療機(jī)構(gòu)參照以上做法，建立新聞發(fā)言人制度。
（十九)建立輿情搜集與回應(yīng)制度。各地要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、信息互通、上下聯(lián)動(dòng)”的工作原則，建立和完善輿情搜集與回應(yīng)制度。要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的輿情搜集與回應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常搜集工作，指定專人具體負(fù)責(zé)輿情搜集、甄別、報(bào)告和分析研判。要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，對(duì)于負(fù)面輿情要主動(dòng)回應(yīng)，正面引導(dǎo)，避免事態(tài)擴(kuò)大。要做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理”，發(fā)現(xiàn)重大輿情要第一時(shí)間報(bào)告省衛(wèi)生計(jì)生委。要加強(qiáng)新聞報(bào)道，主動(dòng)設(shè)置話題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。相關(guān)業(yè)務(wù)部門要積極參與，根據(jù)輿論關(guān)注焦點(diǎn)和部門職能，提供標(biāo)準(zhǔn)口徑，必要時(shí)接受媒體采訪。
（二十)建立宣傳工作系列會(huì)議制度。一是各市每年要召開1次宣傳工作會(huì)議，全面總結(jié)和部署當(dāng)?shù)匦麄鞴ぷ�，原則上主要領(lǐng)導(dǎo)要出席會(huì)議并講話。二是每年要與宣傳部門聯(lián)合召開至少1次聯(lián)席會(huì)議，研究和部署如何聯(lián)合開展宣傳工作。三是定期和不定期召開新聞工作座談會(huì)，與各主要媒體加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，圍繞中心工作、重點(diǎn)工作制定和實(shí)施新聞報(bào)道計(jì)劃。四是根據(jù)工作需要召開系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)會(huì)，就有關(guān)宣傳事項(xiàng)進(jìn)行專題研究，明確職責(zé)，分工合作，認(rèn)真落實(shí)。
（二十一)建立新聞素材和新聞稿件定期報(bào)送制度。新聞素材和新聞稿件報(bào)送是挖掘和搜集我省衛(wèi)生計(jì)生宣傳材料的重要渠道。各地、各單位要增強(qiáng)宣傳報(bào)道意識(shí)，加大正面宣傳力度，注重收集新聞線索，撰寫新聞稿件，及時(shí)報(bào)送。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)積極向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生部門報(bào)送新聞素材和新聞稿件，各市衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)每月向省報(bào)送新聞素材或新聞稿件不少于1則，省將擇優(yōu)向國(guó)家和省主流媒體推薦，進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道，并將定期匯總通報(bào)各地上報(bào)和采用情況。
（二十二)建立宣傳品制作和發(fā)放制度。要精心制作符合群眾需要、通俗易懂、物美價(jià)廉的宣傳品。要組織創(chuàng)作人員深入生活、深入實(shí)際、深入群眾，根據(jù)不同時(shí)期的中心工作和群眾的現(xiàn)實(shí)需求，制作融針對(duì)性、實(shí)用性和藝術(shù)性于一體的宣傳品。要整合資源，利用社會(huì)力量，借助關(guān)心和熱愛衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的文藝界人士的智慧和才藝，創(chuàng)作人文氣息濃厚、藝術(shù)品位上乘的宣傳精品。要繼續(xù)辦好、用好《廣東衛(wèi)生計(jì)生》（原《人口快訊》)、《人之初》、《廣東人口與計(jì)劃生育墻報(bào)》以及各種衛(wèi)生專業(yè)期刊。要改進(jìn)宣傳品發(fā)行的方式、方法，切實(shí)做到宣傳品進(jìn)村入戶。要積極組織、參與優(yōu)秀宣傳品評(píng)選和展覽活動(dòng)，促進(jìn)宣傳品質(zhì)量不斷提高。
(二十三)建立社會(huì)宣傳活動(dòng)策劃組織制度。要根據(jù)省的統(tǒng)一部署，做好全省性的主題宣傳活動(dòng)；要結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境，因地制宜地策劃具有地方特色的社會(huì)宣傳活動(dòng)；要圍繞各種衛(wèi)生計(jì)生紀(jì)念日，組織專題宣傳活動(dòng)。各市、縣（區(qū))每年至少獨(dú)立組織1次全市、縣（區(qū))范圍的大型社會(huì)宣傳活動(dòng)（不含上級(jí)統(tǒng)一組織的活動(dòng))。要認(rèn)真研究，精心策劃，找準(zhǔn)定位，選定主題，設(shè)計(jì)得當(dāng)，確�；顒�(dòng)組織有序，取得實(shí)效。
（二十四)建立宣傳工作激勵(lì)機(jī)制。省將每年排名通報(bào)各市無(wú)煙單位創(chuàng)建情況，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的無(wú)煙單位授予“無(wú)煙單位”牌匾；定期（每季度)通報(bào)各地、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)新聞素材和新聞稿件報(bào)送和采用情況；對(duì)每次全省性重大活動(dòng)、重要工作進(jìn)行總結(jié)和通報(bào)；繼續(xù)開展全省宣教創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)，對(duì)獲得單位予以表彰或表?yè)P(yáng)；積極組織人口文化獎(jiǎng)、衛(wèi)生計(jì)生新聞獎(jiǎng)、優(yōu)秀宣傳品、典型人物、先進(jìn)單位等國(guó)家獎(jiǎng)項(xiàng)的推薦參評(píng)活動(dòng)，對(duì)我省獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。各地、各單位要結(jié)合實(shí)際，制定當(dāng)?shù)氐募?lì)措施，對(duì)在宣傳工作方面表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，予以適當(dāng)?shù)目隙ê凸膭?lì)。
六、落實(shí)新時(shí)期全省衛(wèi)生計(jì)生宣傳工作的各項(xiàng)保障
（二十五)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門主要負(fù)責(zé)同志是宣傳工作的第一責(zé)任人，對(duì)宣傳工作要親自抓、負(fù)總責(zé)。對(duì)重大宣傳事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要集體研究，科學(xué)決策。遇到重大新聞事件或其它重大問(wèn)題，主要負(fù)責(zé)同志要主持召開專題會(huì)議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位研究對(duì)策、分頭實(shí)施。分管領(lǐng)導(dǎo)要狠抓具體工作的落實(shí)。堅(jiān)持宣傳工作與其它業(yè)務(wù)工作的融合，把宣傳工作貫穿到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的始終，做到同研究、同部署、同實(shí)施。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要明確1名領(lǐng)導(dǎo)主管、親抓宣傳工作。
（二十六)切實(shí)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)與宣傳、新聞、廣電、文化、出版、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)、黨校等有關(guān)部門和單位的聯(lián)系與合作，形成大宣傳、大聯(lián)合的工作格局。要協(xié)調(diào)、組織衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)各部門、各單位在宣傳方面各司其職、分工合作、共同參與。要分別發(fā)揮省人口發(fā)展研究院、省計(jì)生宣教中心、省健康教育中心、《人之初》雜志社在人口理論研究、新聞信息傳播、健康促進(jìn)和健康教育、婚性孕育知識(shí)普及等方面的龍頭作用和專業(yè)優(yōu)勢(shì)。要充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)、人口文化促進(jìn)會(huì)、人口學(xué)會(huì)、健康教育協(xié)會(huì)、醫(yī)學(xué)會(huì)、性學(xué)會(huì)等群眾組織和社會(huì)團(tuán)體與社會(huì)各界聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取社會(huì)各界的參與和支持。
（二十七)切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要重點(diǎn)建設(shè)好6支隊(duì)伍：一是行政隊(duì)伍。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要落實(shí)宣傳相應(yīng)科室，要配備必要的專職或兼職宣傳干部，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街)、村（居)也要有專職或兼職宣傳工作人員；二是通訊員隊(duì)伍。要從機(jī)關(guān)、直屬單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等挑選工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、文字功底好的同志組建通訊員隊(duì)伍，積極為新聞媒體寫稿、投稿；三是聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。機(jī)關(guān)各部門、直屬各單位要指定一名宣傳工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)配合宣傳部門的工作；四是專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。要建立一支以各級(jí)健康教育機(jī)構(gòu)、計(jì)生宣傳機(jī)構(gòu)、文化傳播機(jī)構(gòu)等為主體，涵蓋健康教育、新聞采編、聲像制作、文藝創(chuàng)作等方面的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。五是專家隊(duì)伍。要從高等院校、研究機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院等選聘人口學(xué)、法學(xué)、疾病預(yù)防、公共衛(wèi)生等方面的專家，在政策咨詢、媒體解讀、健康指導(dǎo)、決策參考等方面提供幫助；六是志愿者隊(duì)伍。要充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生、社會(huì)愛心人士等志愿者的積極性，在健康教育、疾病防治、煙草控制、文化傳播等方面發(fā)揮作用。對(duì)在宣傳崗位上表現(xiàn)突出、干出成績(jī)的業(yè)務(wù)骨干，要在評(píng)優(yōu)、評(píng)先等方面優(yōu)先考慮。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)造條件明確宣傳工作的職能科室，并配備專職宣傳人員。要加強(qiáng)宣傳業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照“逐級(jí)培訓(xùn)”的原則，每年對(duì)宣傳干部開展至少1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（二十八)切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)投入。各地要落實(shí)宣傳工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保社會(huì)宣傳、新聞宣傳、健康教育、陣地建設(shè)、文藝創(chuàng)作、宣傳品制作、宣傳培訓(xùn)等各項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。要廣開宣傳經(jīng)費(fèi)籌集渠道，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與衛(wèi)生計(jì)生宣傳。
（二十九)切實(shí)加強(qiáng)考核評(píng)估。將宣傳工作納入人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核、公立醫(yī)院績(jī)效考核、“三甲”醫(yī)院評(píng)審中，重點(diǎn)考評(píng)宣傳活動(dòng)開展、新聞報(bào)道情況、輿情搜集與回應(yīng)、健康教育、制度建設(shè)、陣地建設(shè)、環(huán)境營(yíng)造、宣傳品制作等內(nèi)容。不斷優(yōu)化考核評(píng)估方法，堅(jiān)持采取日常了解與專項(xiàng)檢查、書面總結(jié)與實(shí)地查看、考察過(guò)程與注重實(shí)效、自評(píng)與互評(píng)等多種方法綜合評(píng)定，以考核評(píng)估促進(jìn)各項(xiàng)宣傳工作的落實(shí)。
廣東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)新聞宣傳工作制度
粵衛(wèi)辦〔2014〕8號(hào)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我委新聞宣傳工作，促進(jìn)新聞宣傳工作科學(xué)化、制度化，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和省委、省政府新聞宣傳工作的有關(guān)要求，結(jié)合我委實(shí)際，制定本工作制度。
第二條 新聞宣傳應(yīng)遵循正面宣傳、實(shí)事求是、積極主動(dòng)、協(xié)調(diào)一致的原則。
第三條 新聞宣傳的主要內(nèi)容包括：
（一)我省有關(guān)衛(wèi)生計(jì)生工作的法律法規(guī)、規(guī)章制度等；
（二)省委、省政府及省衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)衛(wèi)生計(jì)生工作的重大決策部署；
（三)我省衛(wèi)生計(jì)生工作的主要成就；
（四)我省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理情況；
（五)社會(huì)關(guān)注的我省衛(wèi)生計(jì)生熱點(diǎn)問(wèn)題；
（六)我省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)涌現(xiàn)的先進(jìn)人物和感人事跡；
（七)我省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)其它需要宣傳報(bào)道的內(nèi)容。
第四條 新聞宣傳的主要形式有：
（一)召開新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)或記者招待會(huì)（以下統(tǒng)稱新聞發(fā)布會(huì))；
（二)接受新聞媒體約訪（當(dāng)面訪談)或約稿；
（三)向新聞媒體提供新聞通稿或聲像資料；
（四)在委門戶網(wǎng)站上發(fā)布信息。
第五條 新聞宣傳工作實(shí)行委主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、委分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、機(jī)關(guān)各處（室)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。具體工作由委宣傳處統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織，各處（室)分口把關(guān)，各負(fù)其責(zé)。
第六條 成立委新聞宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組。委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，委分管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，委機(jī)關(guān)各處（室)和省疾病預(yù)防控制中心主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（掛委宣傳處)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全委新聞宣傳工作，就新聞工作的重大事項(xiàng)作出決策部署；根據(jù)需要召開專題協(xié)調(diào)會(huì)議，研究部署重大新聞事件及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的媒體應(yīng)對(duì)工作；審定重要的新聞宣傳計(jì)劃、新聞發(fā)布方案、輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案；研究、授權(quán)委新聞發(fā)言人之外的其他人員，就特定專題發(fā)布新聞、接受媒體采訪。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：保持與國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和省委、省政府新聞管理部門以及各新聞媒體的日常溝通聯(lián)系；進(jìn)行衛(wèi)生計(jì)生輿情的監(jiān)測(cè)搜集、分析研判、上報(bào)反饋；指導(dǎo)各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門、各主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好新聞發(fā)布和媒體應(yīng)對(duì)工作；組織全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)新聞發(fā)布和媒體應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。
第七條 設(shè)立委新聞發(fā)言人和新聞助理。新聞發(fā)言人由委分管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)和委宣傳處負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，新聞助理由委機(jī)關(guān)有關(guān)處（室)指定專人擔(dān)任。新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布新聞，新聞助理協(xié)助新聞發(fā)言人發(fā)布新聞。
第八條 建立委新聞宣傳聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。委機(jī)關(guān)各處（室)和省疾病預(yù)防控制中心各指定一名熟悉業(yè)務(wù)、文字基礎(chǔ)好、表達(dá)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志擔(dān)任新聞宣傳聯(lián)絡(luò)員。
聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本處（室、單位)的日常宣傳及與委宣傳處的溝通聯(lián)絡(luò)，并參加委宣傳處舉辦的新聞宣傳工作會(huì)議及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
聯(lián)絡(luò)員應(yīng)經(jīng)常性地向委宣傳處通報(bào)本處（室、單位)重要工作信息，提供本處（室、單位)新聞線索。
第九條 委機(jī)關(guān)各處（室)需要主動(dòng)發(fā)布新聞信息的，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，與委宣傳處商定發(fā)布形式。
第十條 邀請(qǐng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)出席的委重大活動(dòng)，承辦處（室)應(yīng)事先制定活動(dòng)宣傳方案報(bào)委宣傳處。
第二章 新聞發(fā)布
第十一條 新聞發(fā)布是指采取本制度第四條第（一)項(xiàng)形式進(jìn)行的信息發(fā)布。
第十二條 新聞發(fā)布會(huì)由委宣傳處主持。涉及全局性、綜合性的信息，由委新聞發(fā)言人或委新聞宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定的專人發(fā)布，相關(guān)處(室)負(fù)責(zé)同志參與回應(yīng)媒體提問(wèn)。
第十三條 新聞發(fā)布會(huì)流程：
一般情況下，經(jīng)委分管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)同意（發(fā)布重要新聞時(shí)需經(jīng)委主要領(lǐng)導(dǎo)同意)，委宣傳處提前5-10個(gè)工作日與相關(guān)處（室)商定發(fā)布會(huì)主題及方案，由相關(guān)處（室)準(zhǔn)備發(fā)布詞、背景材料和答問(wèn)口徑，于發(fā)布會(huì)舉辦前3個(gè)工作日將有關(guān)材料呈委分管領(lǐng)導(dǎo)審批。委宣傳處在發(fā)布會(huì)前2-5個(gè)工作日通知媒體，并征詢相關(guān)問(wèn)題，及時(shí)提供給相關(guān)處（室)做好應(yīng)答準(zhǔn)備。如遇緊急情況，特殊處理。
第十四條 新聞發(fā)布原則上一事一發(fā)布，最多不超過(guò)兩個(gè)發(fā)布主題，每個(gè)主題發(fā)布詞不超過(guò)1500字，背景材料不超過(guò)2500字，每個(gè)答問(wèn)口徑不超過(guò)300字，發(fā)布時(shí)間控制在1個(gè)小時(shí)以內(nèi)。
第三章 媒體采訪
第十五條 媒體采訪是指采取本制度第四條第（二)項(xiàng)形式進(jìn)行的信息發(fā)布。
第十六條 委新聞發(fā)言人以及委新聞宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定的專人才能對(duì)外發(fā)布工作信息、接受媒體采訪。其他人員未經(jīng)授權(quán)或?qū)徟�，不得以任何形式發(fā)布工作信息、接受媒體采訪。
第十七條 實(shí)行媒體采訪歸口管理制度。凡境內(nèi)新聞媒體要求采訪，均需事前向委宣傳處提出采訪申請(qǐng)。凡境外新聞媒體要求采訪，按有關(guān)審批制度執(zhí)行。
委機(jī)關(guān)各處（室)和工作人員接到媒體采訪要求后，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)委宣傳處處理，不得私自與媒體接洽（委主要領(lǐng)導(dǎo)或委新聞宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接交辦的除外)。
第十八條 經(jīng)征求有關(guān)處（室)意見，委宣傳處審批同意媒體采訪后（重大采訪需請(qǐng)示委領(lǐng)導(dǎo)同意)，填寫《廣東省衛(wèi)生計(jì)生委媒體采訪辦理表》，將相關(guān)采訪要求轉(zhuǎn)有關(guān)處（室)。各有關(guān)處（室)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)向委宣傳處提供答問(wèn)口徑或文稿（緊急情況按要求及時(shí)提供)。需要當(dāng)面訪談的，各有關(guān)處（室)應(yīng)當(dāng)盡快協(xié)調(diào)落實(shí)被采訪人員和采訪時(shí)間。
第十九條 原則上，不接受媒體電話采訪。
第四章 新聞報(bào)道
第二十條 新聞報(bào)道是指采取本制度第四條第（三)項(xiàng)形式進(jìn)行的信息發(fā)布。
第二十一條 由委主辦的會(huì)議、活動(dòng)，凡以省委、省政府名義或以省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組名義及其他各專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室)名義召開或組織的，承辦處（室)起草新聞通稿，報(bào)委分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，交委宣傳處報(bào)省委辦公廳會(huì)務(wù)處或省政府辦公廳新聞信息處，由省委辦公廳會(huì)務(wù)處或省政府辦公廳新聞信息處發(fā)新聞通稿。委宣傳處協(xié)助聯(lián)系主要媒體記者。
由委機(jī)關(guān)各處（室)主辦、承辦的會(huì)議、活動(dòng)，如需媒體報(bào)道，需提前3天通知委宣傳處，由委宣傳處邀請(qǐng)主要媒體。相關(guān)處（室)撰寫新聞通稿，送委分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，交委宣傳處發(fā)給主要媒體。
以委機(jī)關(guān)各處（室)名義召開的業(yè)務(wù)性會(huì)議，原則上不邀請(qǐng)媒體采訪報(bào)道。
第二十二條 由委機(jī)關(guān)各處（室)負(fù)責(zé)的重大調(diào)查報(bào)告、研究課題和科研成果，以及衛(wèi)生計(jì)生工作熱點(diǎn)信息等，如需安排媒體采訪報(bào)道，按本制度第二十一條規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 委系統(tǒng)主管、主辦的媒體（委門戶網(wǎng)站除外)，自行組織新聞稿件的撰寫、審定。如遇事關(guān)重大的稿件，自行送有關(guān)委領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)處（室)審核。
委機(jī)關(guān)各處（室)如需委系統(tǒng)主管、主辦的媒體（單位)采訪報(bào)道、攝影攝像的，可直接與委系統(tǒng)主管、主辦的媒體（單位)聯(lián)系，無(wú)需經(jīng)過(guò)委宣傳處。有國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)出席的委重要會(huì)議、重大活動(dòng)，由委宣傳處聯(lián)系攝影攝像和記者。
第二十四條 新聞通稿字?jǐn)?shù)一般控制在500字以內(nèi)。
第五章 門戶網(wǎng)站發(fā)布
第二十五條 門戶網(wǎng)站發(fā)布是指采取本制度第四條第（四)項(xiàng)形式進(jìn)行的新聞發(fā)布。
第二十六條 廣東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)網(wǎng)站（http://www.gdwst。gov。cn)為我委門戶網(wǎng)站，是我委新聞宣傳、政務(wù)公開、公眾交流、在線服務(wù)的重要平臺(tái)。
第二十七條 委機(jī)關(guān)各處（室)負(fù)責(zé)提供擬通過(guò)委門戶網(wǎng)站公開發(fā)布的新聞稿件，如屬會(huì)議、活動(dòng)類稿件，原則上應(yīng)附上照片；委宣傳處負(fù)責(zé)對(duì)擬發(fā)布的新聞稿件進(jìn)行審核；委辦公室負(fù)責(zé)對(duì)擬發(fā)布的政務(wù)信息稿件進(jìn)行審核；委政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)網(wǎng)站的技術(shù)保障及日常維護(hù)。
第二十八條 在委門戶網(wǎng)站發(fā)布新聞稿件，由承辦處（室)通過(guò)OA新聞稿審批流程，送委宣傳處審核。新聞稿件通過(guò)委宣傳處審核后，由委宣傳處轉(zhuǎn)委政務(wù)服務(wù)中心上載網(wǎng)站。
委機(jī)關(guān)各處(室)開展的重點(diǎn)工作以及衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域的重要新聞信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)委門戶網(wǎng)站發(fā)布。
第二十九條 委門戶網(wǎng)站上各處（室)的子網(wǎng)站、直屬單位自行設(shè)立的網(wǎng)站，一般稿件自行執(zhí)業(yè)藥師發(fā)布。
第六章 新聞紀(jì)律
第三十條 新聞發(fā)布政策性強(qiáng)、影響面廣，全委工作人員要嚴(yán)格遵循新聞宣傳原則，嚴(yán)格遵守新聞宣傳紀(jì)律，自覺維護(hù)衛(wèi)生計(jì)生新聞宣傳工作的權(quán)威性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性。
第三十一條 未經(jīng)授權(quán)，任何人員不得以任何形式擅自對(duì)外發(fā)布工作信息；不得以任何形式透露正在研究或尚未最后確定的工作信息。對(duì)于違反規(guī)定造成不良影響的部門、單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)行政處分；違反法律的，依法追究法律責(zé)任。
第三十二條 新聞宣傳應(yīng)當(dāng)務(wù)實(shí)、節(jié)儉，禁止有償新聞。
第七章 附 則
第三十三條 我委實(shí)行直屬單位與相關(guān)業(yè)務(wù)處（室)對(duì)口聯(lián)系制度，直屬單位的常規(guī)新聞宣傳工作自行管理，但需以我委名義或利用我委平臺(tái)進(jìn)行的新聞信息發(fā)布，原則上歸口至各相關(guān)業(yè)務(wù)處（室)，由相關(guān)業(yè)務(wù)處（室)按照本制度規(guī)定與委宣傳處接洽。
在發(fā)生一般傳染病聚集性病例或流行時(shí)，省疾病預(yù)防控制中心可根據(jù)傳染病防控工作需要，通過(guò)適當(dāng)形式直接對(duì)外通報(bào)傳染病防控工作相關(guān)信息，接受媒體采訪，勿需經(jīng)過(guò)委宣傳處，相關(guān)程序自定。向社會(huì)公布甲類或按甲類管理的傳染病疫情、新發(fā)傳染病、已經(jīng)消除或消滅的傳染病疫情時(shí)，需按本制度規(guī)定經(jīng)審批后發(fā)布。
第三十四條 本制度所指新聞媒體，包括經(jīng)過(guò)新聞、出版等主管部門批準(zhǔn)、具有合法資質(zhì)的境內(nèi)外媒體，以及我委主辦的門戶網(wǎng)站。我委或我委有關(guān)處（室)、直屬單位主辦、主管的內(nèi)部出版物、其它網(wǎng)站等，不在此列。
第三十五條 本制度自公布之日起施行。原省衛(wèi)生廳、原省人口計(jì)生委有關(guān)新聞宣傳工作的制度如與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。
