近段時期，中醫(yī)養(yǎng)生保健成為人們熱議話題。按摩、針灸、刮痧、拔罐等被視為國粹的中醫(yī)技法迅速躥紅，成為很多中醫(yī)診所、門診部甚至洗浴中心、減肥機構(gòu)推出的服務(wù)亮點。在北京，已形成了大量養(yǎng)生保健的經(jīng)營群體和消費群體，隨之而來的糾紛也日漸增多。以朝陽法院為例，因中醫(yī)養(yǎng)生保健所引發(fā)的糾紛，2009年受理67件，是2007年案件數(shù)量的三倍。
無證經(jīng)營的按摩館就給人針灸
趙女士因背部酸痛，前往住家附近的按摩館推拿按摩。按摩館工作人員告訴趙女士，其背部酸痛是由于工作壓力大、運動量少，血脈不流通所致，建議她在按摩后以針灸方式治療。趙女士聽從了工作人員建議，交納了五次針灸費用。在進行完第四次針灸時，趙女士明顯感覺胸悶、背疼，按摩館隨即對趙女士進行調(diào)理�？烧{(diào)理兩天后，趙女士癥狀并未減輕，遂前往醫(yī)院治療，經(jīng)診斷為50%
氣胸，醫(yī)院對趙女士進行了倒流手術(shù)治療。
術(shù)后，趙女士欲找按摩館理論，索賠針灸費、醫(yī)療費，但按摩館逃之夭夭，經(jīng)營場所已改為服裝店。趙女士隨后前往工商部門、衛(wèi)生部門了解情況，才發(fā)現(xiàn)該按摩館并未取得衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照等，屬無證經(jīng)營。趙女士欲向法院提起訴訟，卻因無法確定被告主體身份及住所地，無奈作罷。
根據(jù)我國法律相關(guān)規(guī)定，保健行業(yè)的經(jīng)營機構(gòu)開展活動，應(yīng)取得衛(wèi)生部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證，以及工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照等，取得上述證照后，經(jīng)營者才能合法開展經(jīng)營活動。目前，在保健行業(yè)服務(wù)內(nèi)容缺乏規(guī)范約束、監(jiān)管疲軟的環(huán)境下，消費者選擇保健機構(gòu)時，更應(yīng)注意其營業(yè)場所內(nèi)是否懸掛衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照，留意營業(yè)執(zhí)照中經(jīng)營機構(gòu)的名稱、住所地，盡量在取得上述證照的經(jīng)營機構(gòu)接受保健服務(wù)。這樣，不但降低上述事件發(fā)生概率，也保障消費者可以通過訴訟方式捍衛(wèi)自己的權(quán)利，避免出現(xiàn)訴訟無門的尷尬。
洗浴中心拔火罐灼傷顧客
宋先生感覺腰酸背痛，在一家洗浴中心洗浴后，詢問服務(wù)員可否通過按摩緩解酸痛。服務(wù)員稱宋先生體內(nèi)濕氣重，建議拔火罐理療，宋先生覺得有理，表示同意，當場支付完畢拔罐費，未索取任何交費憑證。服務(wù)員隨后從宋先生的肩膀到臀部蓋了十多個火罐后走開。十幾分鐘后，宋先生覺得后背越來越痛，叫喊服務(wù)員，服務(wù)員過來幫宋先生收罐，并稱這屬正�，F(xiàn)象，是體內(nèi)濕氣重的表現(xiàn)。宋先生回家后，發(fā)現(xiàn)背部全是水泡，好幾天不消退，經(jīng)醫(yī)院檢查為二度灼傷。宋先生隨后攜帶診斷證明、醫(yī)療費單據(jù)找到洗浴中心索賠，洗浴中心卻矢口否認宋先生在其處拔過火罐，并稱該中心業(yè)務(wù)范圍是洗浴按摩，從未開展過拔火罐活動。
拔罐本身是一種醫(yī)療手段，它雖然在中醫(yī)學(xué)里是一件簡單操作，但不能胡來，如果拔罐時間過長會出現(xiàn)水泡。拔罐的從業(yè)人員需要具備人體穴位等方面的專業(yè)知識，在正規(guī)醫(yī)療機構(gòu)從事拔罐等業(yè)務(wù)，還需持醫(yī)師資格證書才能上崗。因此，在非醫(yī)療機構(gòu)進行拔罐本身就存在安全隱患，消費者如身體不適，應(yīng)到正規(guī)醫(yī)療機構(gòu)就診，經(jīng)檢查診斷后，再行確定是否采取拔罐、刮痧等中醫(yī)技法進行保健治療。
如果消費者在非醫(yī)療機構(gòu)接受保健治療，需更加留意收集經(jīng)營者提供過服務(wù)方面的證據(jù)材料，主動索要服務(wù)費收據(jù)、發(fā)票或其他相關(guān)憑證。因為消費者如在保健活動中遭到人身損害，無論其提起侵權(quán)損害賠償之訴，還是服務(wù)合同之訴，根據(jù)證據(jù)規(guī)則中“誰主張、誰舉證”的原則，消費者都應(yīng)出具證據(jù)證明經(jīng)營者向其提供過治療保健服務(wù)，或者雙方存在服務(wù)合同關(guān)系。
醫(yī)療機構(gòu)做推拿按摩不履行檢查告知義務(wù)
王女士因偶感頸部不適，前往中醫(yī)診所就診。掛號后，診所安排醫(yī)師張某為其進行按摩。張醫(yī)師在未對王女士進行任何檢查、記錄，也未對治療措施及病情可能發(fā)生的后果進行告知情形下，對王女士進行頸部按摩。當張醫(yī)師強力扭掰王女士頸部時，王女士突然出現(xiàn)頭暈、意識模糊、肢體不聽支配等癥狀，并立即被送往附近醫(yī)院急診搶救，經(jīng)過搶救及檢查治療，最終診斷為急性腦血管病、
腦梗塞。
事后，王女士走訪有關(guān)部門，發(fā)現(xiàn)張醫(yī)師未取得
執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書。王女士為此訴至法院，要求診所賠償醫(yī)療費、誤工費等。
在法院組織下，司法鑒定機構(gòu)對本案例進行過錯及因果關(guān)系鑒定。鑒定結(jié)論為：診所在實施按摩時，未對患者進行任何檢查及記錄，也未將治療措施及病情可能發(fā)生的后果告知患者，違反了《醫(yī)療事故處理條例》、《中華人民共和國職業(yè)醫(yī)師法》相關(guān)規(guī)定，診療行為存在過失;患者在其他醫(yī)院就診期間的檢查報告表明患者自身存在血管病變等，診所在未對患者進行任何檢查的前提下，直接實施頸部按摩，而按摩力度、部位都可引起腦血管供血不足等相應(yīng)癥狀，因此診所對患者的按摩與本次腦梗塞疾病的發(fā)生有一定的因果關(guān)系，是多種誘發(fā)、加重病情的因素之一，過失參與度為40-60%。依據(jù)上述鑒定結(jié)論，法院最終支持了王女士的訴訟請求。
目前，我國衛(wèi)生部門對于醫(yī)療機構(gòu)從事的按摩活動，是以醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員、醫(yī)療條件及設(shè)施等方面的相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。如消費者至醫(yī)療機構(gòu)進行保健護理發(fā)生侵權(quán)損害賠償糾紛，醫(yī)療機構(gòu)可能承擔醫(yī)療損害賠償責任。醫(yī)療機構(gòu)從事保健護理人員必須是具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)師或護士，因為是否具有執(zhí)業(yè)資格，將涉及醫(yī)療機構(gòu)提供的服務(wù)是否存在違約情形，以及醫(yī)療活動中有無過錯。此外，醫(yī)療機構(gòu)對患者實施按摩、推拿、針灸或拔罐等活動前，應(yīng)對患者進行檢查，并對檢查結(jié)果、治療措施等記錄在案，同時告知患者病情，提供及時有用的醫(yī)療建議。如醫(yī)療機構(gòu)未履行上述行為，則違反了《醫(yī)療事故處理條例》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》中相關(guān)規(guī)定，患者由此發(fā)生損害，醫(yī)療機構(gòu)將承擔損害賠償責任。
中醫(yī)保健的資質(zhì)、標準有待規(guī)范
上述事例反映出中醫(yī)保健行業(yè)普遍存在的問題：
保健機構(gòu)的界定標準模糊，保健機構(gòu)需要哪些資質(zhì)，進入保健行業(yè)需經(jīng)哪些審批程序缺乏規(guī)定。這導(dǎo)致中醫(yī)養(yǎng)生保健行業(yè)準入門檻過低，許多美容院、洗浴會所，甚至發(fā)廊，都以“中醫(yī)按摩”為旗號招攬生意。
中醫(yī)保健行業(yè)沒有對中醫(yī)保健從業(yè)人員與按摩師、美容師等進行區(qū)分，中醫(yī)保健從業(yè)人員資質(zhì)缺乏統(tǒng)一規(guī)范，導(dǎo)致保健從業(yè)人員魚龍混雜、服務(wù)質(zhì)量參差不齊。
保健行業(yè)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準缺乏法律規(guī)范約束，醫(yī)療行為與保健行為界限模糊，相關(guān)部門各行其是，缺乏有效的監(jiān)管手段。
針對目前規(guī)范缺失、監(jiān)管疲軟的中醫(yī)保健行業(yè)，建議消費者謹慎選擇保健機構(gòu)，保健機構(gòu)規(guī)范地提供保健服務(wù)，從根源上降低潛在的法律風(fēng)險：
消費者首先應(yīng)提高自身的健康素養(yǎng)，加強對中醫(yī)技法原理、功能的了解，明確意識到不當?shù)耐颇�、按摩或拔罐等活動，非但起不到養(yǎng)生保健的作用，反而會損害身體健康。
消費者以治療疾病為目的進行推拿、按摩等，應(yīng)前往醫(yī)療機構(gòu)就診，在疾病診斷的基礎(chǔ)上，按照中醫(yī)理論和診療規(guī)范等實施中醫(yī)推拿、按摩、刮痧、拔罐等技法。
消費者以保健為目的進行推拿、按摩，應(yīng)首先選擇前往正規(guī)的醫(yī)療機構(gòu)，如中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所等;其次，也可選擇證照齊全、專門開展推拿、按摩、刮痧、拔罐等活動的非醫(yī)療機構(gòu)，接受服務(wù)時主動詢問服務(wù)人員是否有相關(guān)從業(yè)資質(zhì)等，注意保管好能夠證明在該機構(gòu)接受過服務(wù)方面的憑證。
醫(yī)療機構(gòu)開展中醫(yī)推拿、按摩、刮痧、拔罐等活動，應(yīng)遵循《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》、《中醫(yī)藥條例》等相關(guān)規(guī)定，按照中醫(yī)理論和診療規(guī)范等實施，履行必要的檢查義務(wù)及告知義務(wù)，并記錄在案。同時，此類活動應(yīng)由在本機構(gòu)執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生技術(shù)人員實施，不得聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員開展此類活動。
非醫(yī)療機構(gòu)開展推拿、按摩、刮痧、拔罐等活動，應(yīng)取得營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證及人員執(zhí)業(yè)資格認證;在營業(yè)場所主動懸掛相關(guān)從業(yè)人員的資質(zhì)、工作履歷等告示;在機構(gòu)名稱、經(jīng)營項目名稱和項目介紹中不得使用“中醫(yī)”、“醫(yī)療”、“治療”及疾病名稱等醫(yī)療專門術(shù)語，不得宣傳治療作用。
此外，建議相關(guān)部門盡快出臺養(yǎng)生保健行業(yè)的試行標準，對保健機構(gòu)的審批、人員的準入和服務(wù)的內(nèi)容進行規(guī)范，制定詳細的行業(yè)標準和考核指標，加強培訓(xùn)機構(gòu)的管理，從而提高保健行業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量，從根源上維護好老百姓的合法權(quán)益。
本文來自：法律快車 www。lawtime。cn
－－－－－－－－－－－城市流動性太大，不好管理。
