安徽亳州，全國(guó)最大的藥材集散地，年銷(xiāo)售收入突破100億元。然而，在這繁華的中醫(yī)藥大市場(chǎng)中，卻活躍著不少以家庭為生產(chǎn)單位、靠包裝和銷(xiāo)售劣質(zhì)中藥飲片的“地下藥廠”，他們所“掛靠”的“正規(guī)”銷(xiāo)售企業(yè)卻對(duì)他們放任自流，坐收不菲管理費(fèi)和提成增加企業(yè)利潤(rùn)。
2012年７月至８月，被江蘇省淮安市淮陰區(qū)警方和檢察機(jī)關(guān)查辦的金彪、沈小田、金成一家三口開(kāi)辦的“地下藥廠”就是其中的典型代表。近日，淮安市淮陰區(qū)檢察院對(duì)“地下藥廠”老板金彪、被掛靠中藥公司法人代表張春林提起公訴。12月24日，淮陰區(qū)檢察院向《法制日?qǐng)?bào)》記者獨(dú)家披露了案件細(xì)節(jié)。
國(guó)家嚴(yán)管
家坊“游擊隊(duì)”尋找“正規(guī)軍”
金彪，男，47歲，安徽省亳州市譙城區(qū)譙東鎮(zhèn)埠口村石營(yíng)村人，初中文化，1996年剛開(kāi)始做中藥材生意時(shí)，他便來(lái)到江蘇淮安淮陰區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，自己直接和醫(yī)院洽談生意，談好了就做，中藥材直接從亳州市藥材市場(chǎng)購(gòu)進(jìn)，一大袋一大袋的運(yùn)過(guò)來(lái)賣(mài)給衛(wèi)生院。
1998年、2003年、2004年，國(guó)家三次出臺(tái)文件，要求醫(yī)院進(jìn)藥必須要進(jìn)有資質(zhì)、正規(guī)廠家的產(chǎn)品，而且必須經(jīng)過(guò)招投標(biāo)中心招投標(biāo)。2011年1月5日國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局再次聯(lián)合發(fā)出的關(guān)于加強(qiáng)中藥飲片監(jiān)督管理的通知，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事飲片分包裝、改換標(biāo)簽等活動(dòng)；嚴(yán)禁從中藥材市場(chǎng)或其他不具備飲片生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位或個(gè)人采購(gòu)中藥飲片。
金彪由于是個(gè)體藥材商販，不具備飲片生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，所以進(jìn)不了招投標(biāo)中心。為了將生意做下去，他想方設(shè)法找門(mén)路，最終于2007年“掛靠”到專門(mén)從事藥品銷(xiāo)售的安徽省亳州市藥材總公司（性質(zhì)為省級(jí)國(guó)有藥材銷(xiāo)售企業(yè))下屬的亳州市藥材公司（獨(dú)立法人的有限責(zé)任公司)，由該公司出具授權(quán)委托書(shū)，同時(shí)提供證照證件、開(kāi)正規(guī)發(fā)票。
成本上升
霉變蟲(chóng)蛀劣質(zhì)藥材售給衛(wèi)生院
金彪雖然找到了“掛靠”的正規(guī)企業(yè)，能夠像以前一樣做生意，但也要付出一定的經(jīng)濟(jì)代價(jià)：他要將銷(xiāo)售發(fā)票總額的5.5%稅率提成交給藥材公司，并且每年向藥材公司繳納2000元錢(qián)管理費(fèi)，并除去在市場(chǎng)上買(mǎi)藥成本，剩下的才歸自己。
為了減少損失，金彪從多方面動(dòng)腦筋減少成本。在中藥材進(jìn)貨方面，他大多購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)上的劣質(zhì)藥材。2012年7月和８月，淮陰區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局在該區(qū)
棉花、漁溝、袁集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院查獲了一批不合格的中藥飲片，其中大部分為金彪所銷(xiāo)售的假冒亳州市中藥飲片廠和神州中藥飲片有限公司（這兩個(gè)廠家都和金彪所“掛靠”的亳州市藥材總公司有業(yè)務(wù)往來(lái)的生產(chǎn)企業(yè))的中藥飲片。
經(jīng)淮安市食品藥品檢驗(yàn)，這些藥品大多是劣質(zhì)產(chǎn)品，特別是售量較大的如
通草、
酸棗仁、
烏梢蛇、
玄參、
防風(fēng)、fo手、
槲寄生、
五味子等，不是霉變、蟲(chóng)蛀，就是達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，甚至有的還不具備該中藥材的藥性特征。
除了每年要向公司交手續(xù)費(fèi)、開(kāi)發(fā)票外，金彪還得向公司購(gòu)買(mǎi)小包裝的塑料袋等。為了增加利潤(rùn)減少損失，他只從“掛靠”藥材公司購(gòu)買(mǎi)少量的注有公司特征塑料包裝袋和標(biāo)簽，其余多數(shù)在路邊的打字社印上生產(chǎn)廠家的公司名稱、生產(chǎn)日期、批號(hào)。
為了節(jié)省人工成本，金彪一家還準(zhǔn)備了小型磅秤和封口機(jī)，一般情況下，老公金彪稱重，老婆沈小田幫封口，貨多的時(shí)候讓兒子金成叫上同學(xué)、朋友一起幫忙，把從中藥材大市場(chǎng)里批量購(gòu)買(mǎi)中藥直接裝到小包裝袋中。
坐等收錢(qián)
“正規(guī)軍”年利潤(rùn)近百萬(wàn)
金彪所“掛靠”的公司名為亳州市藥材公司老板，法人代表是張春林，公司分為業(yè)務(wù)管理科、質(zhì)量管理科、財(cái)務(wù)科、儲(chǔ)運(yùn)科。據(jù)淮陰區(qū)檢察院辦案檢察官賈洪剛介紹，這家公司表面上是一家合法的公司，公司雖然有正式員工15名，但業(yè)務(wù)基本是靠像金彪一樣的40余名“掛靠”業(yè)務(wù)員來(lái)做，這些業(yè)務(wù)員分布于安徽、山東、江西、四川、江蘇等全員各地。
“公司雖然也會(huì)從亳州市中藥飲片廠和神州中藥飲片有限公司等正規(guī)的生產(chǎn)廠家進(jìn)貨，但利潤(rùn)小，進(jìn)貨量也就比較少，其主要收入還是靠收取“掛靠”提成和管理費(fèi)、商標(biāo)、塑料袋等。”賈洪剛說(shuō)。
據(jù)在張春林公司工作的負(fù)責(zé)開(kāi)票的女兒張盼盼、女婿孫大超介紹，業(yè)務(wù)員帶著公司的委托書(shū)、藥品經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、質(zhì)量保證協(xié)議等手續(xù)到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院去參加招投標(biāo)，如果招投標(biāo)成功或者通過(guò)關(guān)系把生意做下來(lái)了，業(yè)務(wù)員就按照客戶的要求從亳州藥材市場(chǎng)上買(mǎi)回藥品，由他們公司提供的包裝袋進(jìn)行分裝。“正常每個(gè)月公司進(jìn)賬有五、六百萬(wàn)元，每個(gè)月公司拿5.5%的提成，每年收取1000至2000不等的管理費(fèi)。”
而張春林則向辦案檢察官坦承，“最近幾年公司每年開(kāi)票營(yíng)銷(xiāo)額都在一個(gè)多億左右，平均每年毛利潤(rùn)在一百萬(wàn)左右�！�
放任自流
“有問(wèn)題你自己擺平”
按理說(shuō)，張春林應(yīng)該對(duì)金彪“生產(chǎn)”的中藥產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行管理和監(jiān)督，因?yàn)樗麄兊摹爱a(chǎn)品”代表著公司的形象。然而，據(jù)金彪交待，張春林知道他賣(mài)的中草藥都是從藥材市場(chǎng)進(jìn)購(gòu)，并且是自己組織分裝貼標(biāo)簽的。
“我每年從張春林處就買(mǎi)兩千元左右的藥材，但是每年開(kāi)票那么多，張春林問(wèn)我別的藥都是哪里的，我告訴過(guò)張春林，是自己從市場(chǎng)上買(mǎi)的藥材自己加工的。”金彪交代說(shuō)，張春林告訴他，“到時(shí)候出事我不問(wèn)，你自己擺平”。
“對(duì)其他業(yè)務(wù)員是否有非法銷(xiāo)售的問(wèn)題，從目前的口供中可以推測(cè)答案是較為肯定的，亳州和江蘇淮陰的公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)也都在進(jìn)一步收集更加可靠的證據(jù)，但因?yàn)樯婕懊嫣珡V，大多數(shù)確實(shí)已無(wú)法查清�！背修k檢察官賈洪剛介紹說(shuō)，辦案過(guò)程中，甚至出現(xiàn)亳州地方經(jīng)濟(jì)勢(shì)力以影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為借口，阻撓案件查辦工作的進(jìn)一步開(kāi)展的情況。
經(jīng)初步審查，2007年至2012年7月，犯罪嫌疑人金彪在淮安市淮陰區(qū)漁溝、棉花、袁集、凌橋、王營(yíng)鎮(zhèn)、丁集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及淮陰口腔醫(yī)院銷(xiāo)售偽劣、假冒中藥飲片100余種，總銷(xiāo)售金額150余萬(wàn)，非法獲利約數(shù)十萬(wàn)元；犯罪嫌疑人張春林作為被“掛靠”公司的法人代表，通過(guò)收取稅率提成、管理費(fèi)等方式，非法獲利約五百余萬(wàn)元。
（文中人名除檢察官外均為化名)
記者：丁國(guó)鋒
來(lái)源: 法制網(wǎng)
－－－－－－－－－－－一個(gè)只以錢(qián)為中心目標(biāo)的社會(huì)，一切皆有可能。
－－－－－－－－－－－看中醫(yī)要去個(gè)體中醫(yī)診所，去大醫(yī)院去錯(cuò)地方了。主要是藥材質(zhì)量堪憂。方子對(duì)了藥有問(wèn)題，能治病么？
