網(wǎng)站首頁
醫(yī)師
藥師
護(hù)士
衛(wèi)生資格
高級(jí)職稱
住院醫(yī)師
畜牧獸醫(yī)
醫(yī)學(xué)考研
醫(yī)學(xué)論文
醫(yī)學(xué)會(huì)議
考試寶典
網(wǎng)校
論壇
招聘
最新更新
網(wǎng)站地圖
中醫(yī)理論中醫(yī)臨床診治中醫(yī)藥術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)方劑數(shù)據(jù)庫(kù)中醫(yī)疾病數(shù)據(jù)庫(kù)OCT說明書不良反應(yīng)中草藥圖譜藥物數(shù)據(jù)藥學(xué)下載
您現(xiàn)在的位置: 醫(yī)學(xué)全在線 > 中醫(yī)理論 > 民間中醫(yī) > 正文:衛(wèi)生部衛(wèi)生立法工作管理辦法
    

中醫(yī)討論:衛(wèi)生部衛(wèi)生立法工作管理辦法

--------------------------------------------------------------------------       
  中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部令
  第 7 號(hào)
    《衛(wèi)生部衛(wèi)生立法工作管理辦法》已于1999年10月13日經(jīng)第5次部務(wù)會(huì)討論通過,現(xiàn)予發(fā)布施行。廢止。
  
  
  部 長(zhǎng)
  
                       
                     
  一九九九年十月二十五日
  
  
  
  衛(wèi)生部衛(wèi)生立法工作管理辦法
  第一章總則
    第一條為使衛(wèi)生立法工作程序化和規(guī)范化,提高工作效率, 保證衛(wèi)生立法質(zhì)量,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本部實(shí)際情況,制定本辦法。
    第二條本辦法所稱衛(wèi)生立法工作是指:
    (一)編制中長(zhǎng)期衛(wèi)生立法規(guī)劃和年度衛(wèi)生立法計(jì)劃;
    (二)根據(jù)全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院委托或者授權(quán),起草、上報(bào)衛(wèi)生法 律、行政法規(guī)草案;
    (三)經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán),發(fā)布國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的衛(wèi)生行政法規(guī);   
    (四)根據(jù)衛(wèi)生部職責(zé),起草、審議和發(fā)布衛(wèi)生規(guī)章;  
    (五)根據(jù)衛(wèi)生部職權(quán),就衛(wèi)生法律、行政法規(guī)和規(guī)章具體應(yīng)用 問題進(jìn)行解釋;
    (六)提出衛(wèi)生法律、行政法規(guī)修改意見和方案;
    (七)對(duì)法律、行政法規(guī)和規(guī)章草案提出修改意見;
    (八)修訂、廢止衛(wèi)生規(guī)章;
    (九)其它衛(wèi)生立法工作。
    第三條衛(wèi)生立法工作在部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行歸口管理,分工負(fù)責(zé)。
    衛(wèi)生法制與監(jiān)督司(以下簡(jiǎn)稱法監(jiān)司)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)衛(wèi)生立法 工作。
    各司、局按照職責(zé),負(fù)責(zé)做好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的衛(wèi)生立法工作。
    第二章 計(jì)劃的制定和上報(bào)
    第四條各司、局應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生法制建設(shè)需要,在調(diào)查研究、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,于每年11月15日前提出本司、局下年度制定、修 改、廢止立法項(xiàng)目計(jì)劃送法監(jiān)司。立法項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容:
    (一)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)、規(guī)章名稱;
    (二)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)、規(guī)章的立法目的、依據(jù)和背景材料:
    (三)目前進(jìn)展情況和今后進(jìn)度安排;
    (四)參加單位。
    第五條公民、法人或者其他組織可以向衛(wèi)生部提出立法建議 。立法建議包括:立法名稱、立法背景、立法目的、立法依據(jù)、主要 內(nèi)容等。
    收到立法建議的司局應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究,井根據(jù)情況答復(fù)當(dāng)事人。
    第六條法監(jiān)司根據(jù)各司局提出的立法項(xiàng)目,擬訂年度衛(wèi)生立 法計(jì)劃草案,報(bào)部務(wù)會(huì)審定。
    第七條年度衛(wèi)生立法計(jì)劃草案分為衛(wèi)生法律、行政法規(guī)和規(guī)章三個(gè)部分。
    衛(wèi)生法律、行政法規(guī)部分,分為已經(jīng)全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院立項(xiàng)的項(xiàng) 目和爭(zhēng)取全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院立項(xiàng)的項(xiàng)目。   規(guī)章部分,根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況和進(jìn)度安排,分為三類:
    (一)上年度立項(xiàng)未完成,本年度繼續(xù)進(jìn)行的項(xiàng)目;
    (二)本年度完成的新項(xiàng)目;
    (三)本年度開始調(diào)研的新項(xiàng)目。
    第八條經(jīng)部務(wù)會(huì)審議通過的衛(wèi)生立法計(jì)劃,由辦公廳印發(fā)各 司局,并抄送全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作 委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦公室。
    衛(wèi)生法律、行政法規(guī)立法計(jì)劃,由法監(jiān)司以部發(fā)文報(bào)送全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院審批。
    第九條調(diào)整衛(wèi)生法律、行政法規(guī)、規(guī)章立法計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)經(jīng)部領(lǐng) 導(dǎo)批準(zhǔn)。
    第十條法監(jiān)司應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握立法進(jìn)展情況,并于每年的第三季度向部務(wù)會(huì)或者各司局通報(bào)計(jì)劃執(zhí)行情況。   第十一條編制衛(wèi)生立法五年規(guī)劃,根據(jù)全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院統(tǒng) 一部署和要求,按照本章規(guī)定的要求和程序進(jìn)行。
  第三章 起草、審定、上報(bào)和發(fā)布
    第十二條立法起草工作由衛(wèi)生立法計(jì)劃中確定的司局具體承擔(dān)。
    第十三條立法內(nèi)容涉及兩個(gè)以上司局的,應(yīng)當(dāng)成立由有關(guān)司 局組成的起草小組。起草小組負(fù)責(zé)人由衛(wèi)生立法計(jì)劃中確定的司 局領(lǐng)導(dǎo)或者部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
    第十四條根據(jù)需要,有關(guān)司局可以提議,并報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)同意,由法監(jiān)司牽頭組織起草原由有關(guān)司局負(fù)責(zé)起草的法律、行政法規(guī)。
    第十五條衛(wèi)生法律、行政法規(guī)和規(guī)章草案,一般應(yīng)當(dāng)包括制 定目的、適用范圍、主管部門、具體規(guī)范、獎(jiǎng)懲辦法、施行日期等內(nèi)容。
    第十六條立法內(nèi)容應(yīng)以條文形式表達(dá),每條可分為款、項(xiàng)、目。條文較多時(shí),可以分章,章還可以分節(jié)。條、款、項(xiàng)、目均應(yīng)另起 行。條以第一條、第二條、第三條等順序排列,款不冠數(shù)字,項(xiàng)冠以 (一)、(二)、(三)等,目冠以1、2、3等。
    草案應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),條理清楚,用語準(zhǔn)確,文字簡(jiǎn)明。
    第十七條除衛(wèi)生法律的名稱為“法”外,行政法規(guī)的名稱為 “條例”、“規(guī)定”、“辦法”及“實(shí)施辦法”。 規(guī)章的名稱為“辦法“‘規(guī)定”、“細(xì)則”及“實(shí)施細(xì)則”等。
    對(duì)某一 方面的衛(wèi)生工作作比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定,稱“辦法”;對(duì)某一方面的 衛(wèi)生工作作部分的規(guī)定,稱“規(guī)定”;對(duì)某一項(xiàng)衛(wèi)生工作作比較具體 的規(guī)定,稱“細(xì)則”或“實(shí)施細(xì)則” 。
    第十八條立法起草過程中,應(yīng)當(dāng)廣泛征求各方面的意見。征求意見的方式可以采用書面形式,也可以采用研討會(huì)、座談會(huì)的方式。必要時(shí),應(yīng)當(dāng)組織實(shí)地調(diào)研。
    第十九條對(duì)立法草案有不同意見的,按下列步驟與方法進(jìn)行協(xié)商:
    (一)部?jī)?nèi)司局有不同意見的,由負(fù)責(zé)起草立法的司局與部?jī)?nèi)其他司局進(jìn)行協(xié)商;協(xié)商不成時(shí),由辦公廳或法監(jiān)司組織協(xié)調(diào);必要 時(shí),由部領(lǐng)導(dǎo)決定。
    (二)與其他有關(guān)部門有不同意見的,由負(fù)責(zé)起草立法的司局或 法監(jiān)司與其他有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商;必要時(shí),由部領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)商。
    經(jīng)過充分協(xié)商不能取得一致意見的,應(yīng)當(dāng)在上報(bào)立法草案時(shí)專門提出并說明情況和理由。
    第二十條起草立法草案,應(yīng)當(dāng)注意與現(xiàn)行衛(wèi)生法律、行政法規(guī)和規(guī)章的銜接和協(xié)調(diào)。對(duì)同一事項(xiàng),如果作出與其他衛(wèi)生法律、 行政法規(guī)和規(guī)章不相一致的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)在上報(bào)立法草案時(shí)專門提出并說明情況和理由。
     第二十一條起草立法草案,應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行內(nèi)容相同的衛(wèi)生法 律、行政法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行清理。如果現(xiàn)行的衛(wèi)生法律、行政法規(guī)和 規(guī)章將被起草的衛(wèi)生法律、行政法規(guī)和規(guī)章所取代,必須在草案中 寫明予以廢止。
     第二十二條立法草案起草工作完成后,負(fù)責(zé)起草司局將草案 送交法監(jiān)司審核。送交法監(jiān)司的草案,應(yīng)當(dāng)附送該草案的說明和有 關(guān)材料。衛(wèi)生法律、行政法規(guī)草案,還應(yīng)當(dāng)附送案例選編、有關(guān)衛(wèi)生 法規(guī)選編、地方衛(wèi)生法規(guī)選編、國(guó)外衛(wèi)生法規(guī)選編等。
    第二十三條法監(jiān)司對(duì)立法草案進(jìn)行審核,主要內(nèi)容包括:
    (一)是否與法律、法規(guī)相抵觸;
    (二)是否與現(xiàn)行規(guī)章相矛盾;
    (三)是否符合本辦法規(guī)定程序及規(guī)范化要求。  
    第二十四條經(jīng)審核,對(duì)符合本辦法要求的立法草案,由部務(wù)會(huì)審議。
    第二十五條部務(wù)會(huì)審議前,根據(jù)需要主管部長(zhǎng)或者辦公廳可召集有關(guān)司局對(duì)立法草案進(jìn)行研究。
    第二十六條立法草案經(jīng)部務(wù)會(huì)原則通過后,起草司局應(yīng)根據(jù)部務(wù)會(huì)意見修改,經(jīng)法監(jiān)司審核后報(bào)主管部長(zhǎng)、部長(zhǎng)審批。
    第二十七條經(jīng)部務(wù)會(huì)審議通過的衛(wèi)生法律、行政法規(guī)草案,由部長(zhǎng)簽署,以部發(fā)文形式報(bào)送國(guó)務(wù)院(草案文本和說明書各45份)。
    第二十八條經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、衛(wèi)生部發(fā)布的行政法規(guī),由部長(zhǎng)簽署,以部令形式(見附件一)發(fā)布。
    第二十九條經(jīng)部務(wù)會(huì)審議通過的規(guī)章,由部長(zhǎng)簽署,以部令形式(見附件二)發(fā)布。
    第三十條以部令形式發(fā)布的規(guī)章,在發(fā)布之日起30日內(nèi)由法監(jiān)司報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦公室備案(規(guī)章文本30份,起草說明10 份)。
    第三十一條衛(wèi)生法律、行政法規(guī)和部令規(guī)章發(fā)布后,在《健康報(bào)》上全文刊登。
  第四章請(qǐng)求解釋、解釋和批復(fù)
    第三十二條凡關(guān)于衛(wèi)生法律、行政法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界限或作補(bǔ)充規(guī)定的,由有關(guān)司局提出意見,法監(jiān)司審核,副部長(zhǎng)傳批,部長(zhǎng)簽發(fā),以部發(fā)文形式報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦公室請(qǐng)求解釋。
    必要時(shí),經(jīng)部務(wù)會(huì)審議通過后報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦公室請(qǐng)求解釋。
    第三十三條九關(guān)于規(guī)章條文本身需要進(jìn)一步明確界限的,由有關(guān)司局提出解釋意見,法監(jiān)司審核,主管部長(zhǎng)簽發(fā),以部發(fā)文形式 發(fā)布。必要時(shí),由部長(zhǎng)簽發(fā)。
    第三十四條規(guī)章條文本身需要進(jìn)一步作補(bǔ)充規(guī)定的,由有關(guān)司局提出草案,法監(jiān)司審核,部務(wù)會(huì)審議通過后,由部長(zhǎng)簽發(fā),以部發(fā)文形式發(fā)布。
    第三十五條衛(wèi)生法律、行政法規(guī)、規(guī)章具體應(yīng)用中的問題,解釋意見以部發(fā)文形式批復(fù)的,由有關(guān)司局按照職責(zé)提出解釋意見, 法監(jiān)司審核,主管部長(zhǎng)簽發(fā)。
    解釋意見以司發(fā)文形式批復(fù)的,由有關(guān)司局按照職責(zé)提出解釋 意見,法監(jiān)司審核后,有關(guān)司局或者法監(jiān)司簽發(fā)。
    第三十六條全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦公室和其他部門就法律、行政法規(guī)、規(guī)章草案和解釋意見草案,來部 征求意見或會(huì)簽的,由法監(jiān)司組織有關(guān)司局提出意見,以法監(jiān)司文或者部發(fā)文形式回復(fù)。
    第五章附則
    第三十七條本辦法由法監(jiān)司負(fù)責(zé)解釋。
    第三十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。1989年3月20日衛(wèi)生部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于衛(wèi)生立法工作程序的若干規(guī)定》同時(shí)廢止。
  
  
  附件一:
  中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部令(格式)
  第 號(hào)
   中華人民共和國(guó)    條例(規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則)已于   年 月 日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)予發(fā)布施行(或現(xiàn)予發(fā)布,自 年 月 日起施行)。
                              
  
                                部長(zhǎng)
                                      年   月   日
  
  附件二:
  中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部令(格式)
  第 號(hào)
          辦法(規(guī)定、細(xì)則),已于   年 月 日,經(jīng)第   次部務(wù)會(huì)討論通過,現(xiàn)予發(fā)布施行(或現(xiàn)予發(fā)布,自  年 月 日起施行)。
                               
        
                                 部長(zhǎng)
                                      年   月   日
...
醫(yī)學(xué)全在線 版權(quán)所有© CopyRight 2006-2046, MED126.COM, All Rights Reserved
皖I(lǐng)CP備06007007號(hào)
百度大聯(lián)盟認(rèn)證綠色會(huì)員可信網(wǎng)站 中網(wǎng)驗(yàn)證