還我醫(yī)師資格(集體創(chuàng)) 由于上書三十二次:一直沒有解決一點滴問題,致使我們廣東省梅州市興寧全體個體醫(yī)生一直堅持上書并多次上訪.領導們沒有一點一滴要解決問題的態(tài)度,所以我們還將繼續(xù)上書并通過網(wǎng)絡向社會透明我們上書上訪的真正原因.
泣血請求
請求事項一、)強烈要求上級領導追究廣東省衛(wèi)生廳前任領導對抗中央三個文件,行政不作為的法律責任和現(xiàn)任衛(wèi)生廳領導虛報〞出臺措施〝,瞞上欺下的法律責任.(二、)依法督促衛(wèi)生廳發(fā)放個體醫(yī)生的醫(yī)師資格證書.
事實理由:
廣東省衛(wèi)生廳在一九九六年為規(guī)范一九九四年第二次修訂全國醫(yī)療機構(gòu)管理條例、受國務院194號令衛(wèi)生部35號令,組織全省醫(yī)師級水平統(tǒng)考,考試合格后按法律程序,省衛(wèi)生廳注冊,頒發(fā)了國家級的執(zhí)業(yè)許可證,并在黨報向全社會公告:〞我們是法定醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)生〝.
但是,法定的
執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書至今無法落實,1998年6月26日《醫(yī)師法》頒布前,國家衛(wèi)生部(衛(wèi)醫(yī)發(fā)[1999]319號文件)、人事部(衛(wèi)人發(fā)[2000]117號)及(衛(wèi)人發(fā)[2003]316號文件)曾經(jīng)三次下文落實我們的醫(yī)師資格,然而前任廣東省衛(wèi)生廳領導目無法紀、不貫徹、不執(zhí)行埋沒能抗中央三個文件,現(xiàn)任衛(wèi)生廳領導也不例外,我們多年來的上書上訪都石沉大海,特別使人氣憤的是廣東省衛(wèi)生廳甚至還炮制出瞞上欺下,毫無事實根據(jù)的〞出臺措施〝,千方百計推卸責任,采取 〞高超〝?shù)拇饛?否認,討論、研究、請示,一拖再拖……
總之,國家法律規(guī)定的醫(yī)生,絕對有最初級的醫(yī)師資格和職稱,這是法律的依據(jù),任何人都不能都不得否認的事實.為維護法律的尊嚴,我們冒死聲討,泣血請求,還我們世代〞醫(yī)人為本〝?shù)尼t(yī)師資格!!否則談何〞法治社會,依法治國〝???
呈:
全國人大____國務院___衛(wèi)生部___省政府
廣東省梅州市興寧全體個體醫(yī)生合書
二oo七年十二月三日
以上所呈送的部門都有的:全國人大一份國務院一份衛(wèi)生部一份(醫(yī)政司一份)省政府二份
附:由興寧市個體醫(yī)生70人按手印簽名請求書(并已在[2005年呈送上面幾個部問]
請求書:
我們(123個人)是1996年廣東省衛(wèi)生技術人員師級水平統(tǒng)考合格,持有省級監(jiān)制、地級市衛(wèi)生行政部門簽發(fā)的上崗資格證的醫(yī)師.按法律程序經(jīng)注冊再次審核批準,我們?nèi)〉昧酥腥A人民共和國衛(wèi)生部醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行醫(yī)證書,同時廣東省人民政府和廣東省衛(wèi)生廳在梅州日報(黨報)聯(lián)合公告我們是法定醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)生.從此個體醫(yī)生得到國家的認可,載入歷史史冊,至此國家修訂〞刑法〝打擊、取締游醫(yī)、黑醫(yī),保障我們的合法利益.
現(xiàn)在有些醫(yī)生的執(zhí)照已到期,按法律程序本應換發(fā)新證照(換發(fā)證照手續(xù)已辦,且齊全,包括換證200元在內(nèi)).但是發(fā)下來的卻是〞停業(yè)〝通知.如此,違背歷史事實,違反醫(yī)師法頒布前老人老辦法的中央文件精神,國法何在?
為維護法律的尊嚴,維護我們的合法利益,在個體醫(yī)生生死存亡之際,萬望有關部門吸取血的教訓,依法行政,這是我們的請求.
特此申請
廣東省興寧市個體醫(yī)生
2005年8月28日
下面是簽名并按手印名單:
何迪中、范苑輝、陳斯宏、張熾良、廖飛龍、張柳青、張熾君、傅忠義、黃匡宏、陳雄輝、張瓊?cè)A、李培炎、王晉炎、羅新文、羅傳茂、陳勝征、鐘新泉、刁田香、陳維勝、熊苑玉、鄭浩文、王懷元、朱fo發(fā)、曾錫番、曾勝泉、肖鼎銘、陳萬隨、王聰杰、李振東、羅煥松、曾田桂、石錫其、肖導源、鐘偉杰、張偉城、李茂祥、吳志宏、石鎮(zhèn)濤、丘靈、陳勝光、謝麗萍、陳維清、鐘國友、石元華、曾慶平、陳建一、黃河清、劉益炎、陳仙、何紅彬、曾健云、劉浪標、劉育民、陳裕蘭、胡茂登、楊fo新、李世杰、陳友萍、羅健安、鄭達良、羅維瞿、范苑強、鐘君雄、陳耀輝、彭熾標、胡茂強、李作中、劉炯光、石平
以上是我們多次上書還我資格的見證.希望得到更多的幫助和支持.下面將在省衛(wèi)生廳上訪情況給大家看.
記 錄 資 料 姓名： 張東炎
電子郵箱： dongyanccc@163。com
聯(lián)系地址： 興寧市
郵編： 電話： 3381621 信件類型： 給領導的信
信 件 內(nèi) 容 標題： 廣東省個體醫(yī)生上訪函
內(nèi)容： 廣東省衛(wèi)生廳廳長您好! 我們是廣東省個體開業(yè)醫(yī)生,我們把個體醫(yī)生認定醫(yī)師資格的基本事實以及認定醫(yī)師資格的理由和依據(jù)呈送給各位領導,希省衛(wèi)生廳依法認定我們個體醫(yī)生的醫(yī)師資格.
一 基本事實； 我們是廣東省個體開業(yè)醫(yī)師，中醫(yī)師，我們是根據(jù)衛(wèi)生部,國家中醫(yī)藥管理局文件(88)衛(wèi)字第36號《醫(yī)師.中醫(yī)師個體開業(yè)暫行管理辦法》以下簡稱《辦法》有關規(guī)定;"通過省衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一考試,考核,取得醫(yī)師，中醫(yī)師資格的".并且在合法的醫(yī)療機構(gòu)從事醫(yī)療衛(wèi)生工作已有十幾二十年了。 1989年廣東衛(wèi)生廳（粵衛(wèi)第248號)文件，《關于組織全省個體醫(yī)生進行確定技術職務統(tǒng)一考試問題的通知》，通知說；“根據(jù)衛(wèi)生部，國家中醫(yī)藥管理局（88)衛(wèi)生字第36號印發(fā)《醫(yī)師，中師個體開業(yè)暫行管理辦法》的通知精神，我廳擬于今年十月中下旬組織全省個體醫(yī)生進行確定技術職務統(tǒng)一考試�！� 1990年2月18日我們個體開業(yè)醫(yī)生參加由廣東省衛(wèi)生廳組織的個體醫(yī)生確定技術職務的統(tǒng)一考試，考核,成績達到醫(yī)師，中醫(yī)師專業(yè)技術水平,確定為醫(yī)師，中醫(yī)師技術職務,獲取得廣東省衛(wèi)生廳制,市縣衛(wèi)生行政主管部門發(fā)的《個體行醫(yī)醫(yī)師資格證書》，粵衛(wèi)（醫(yī)政)字第XXX號，XXX同志參加省組織的個體行醫(yī)師資格統(tǒng)一考試，考核，成績達到中醫(yī)內(nèi)兒科醫(yī)師枝術水平特發(fā)此證 ，見中醫(yī)師資格證內(nèi)容。 1990年3月,我們個體醫(yī)師，中醫(yī)師按照《辦法》第十一條的要求申請開業(yè),經(jīng)衛(wèi)生行主管部門批準后,取得由廣東省衛(wèi)生廳頒發(fā)蓋有廣東省衛(wèi)生廳印鑒的<<個體行醫(yī),聯(lián)合醫(yī)療機構(gòu)開業(yè)執(zhí)照>>執(zhí)照注明執(zhí)業(yè)資格為醫(yī)師,或中醫(yī)師資格.同時遵照《辦法>>第十三條規(guī)定;"個體醫(yī)師，中醫(yī)師的開業(yè)執(zhí)照由發(fā)照機關每年審核,校驗一次". 1996年廣東衛(wèi)生廳（粵衛(wèi)第325號)文件，《關于組織廣東省單位各私人（社會)醫(yī)療機構(gòu)在崗執(zhí)業(yè)人員考試的通知》，通知說；“為落實國務院《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》，《廣東醫(yī)療機構(gòu)管理實施辦法》進一步落實今省政府發(fā)出的《關于春節(jié)前面清整頓醫(yī)療秩序和藥品埸的通知》”組織廣東省單位和私人診所（經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核批準的個體開業(yè)醫(yī)生和聯(lián)合醫(yī)療機構(gòu))執(zhí)業(yè)人員參加上崗資格統(tǒng)一考試。 1996年我們個體開業(yè)醫(yī)師，中醫(yī)師參加由廣東省衛(wèi)生廳組織全省單位和私人（社會)醫(yī)療機構(gòu)在崗人員的考試，成績達到醫(yī)師，中醫(yī)師執(zhí)業(yè)水平，取得由廣東省衛(wèi)生廳監(jiān)制的《上崗資格證》。根據(jù)國務院令第149《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》和省人民政府頒布的《廣東省醫(yī)療機構(gòu)管理實施辦法》有關規(guī)定，授予本上崗資格證.廣東省單位和私人醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生技術人員《上崗資格證》梅衛(wèi)資證字(98)第XXX號,持證人XXX專業(yè)中醫(yī)或西醫(yī),職稱醫(yī)師.見上崗資格證內(nèi)容。深圳市早一年，證書上寫的是執(zhí)業(yè)資格證，與上崗資格證本質(zhì)是一致的。
1996年3月，個體醫(yī)師，醫(yī)師按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》以及《醫(yī)療機構(gòu)管理實施細側(cè)》的規(guī)定，符合《醫(yī)療機構(gòu)基本標準》的規(guī)定，經(jīng)地區(qū)衛(wèi)生行政部門審核，校驗注冊換證，獲得地區(qū)衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的《醫(yī)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，《個體行醫(yī)，聯(lián)合醫(yī)療機構(gòu)開業(yè)執(zhí)照》換發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。 以上事實說明個體醫(yī)生是按照國家有關規(guī)定取得醫(yī)師，中醫(yī)師資格的，按照國家規(guī)定取得上崗資格證（執(zhí)業(yè)資格證)，按照國家有關規(guī)定設立醫(yī)療機構(gòu),并且在合法醫(yī)療機構(gòu)一直從事醫(yī)師，中醫(yī)師專業(yè)的臨床工作至今既有十幾二十年了，并且年年審核，校驗，年年合格。 二，認定醫(yī)師資格的法律依據(jù) 《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議于１９９８年６月２６日通過，現(xiàn)予公布，自１９９９年５月１日起施行。 《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》 第六章 附則 第四十三條本法頒布之日前“按照國家有關規(guī)定取得醫(yī)學專業(yè)技術職稱和醫(yī)學專業(yè)技術職務的人員，由所在機構(gòu)報請縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定，取得相應的醫(yī)師資格�！� 《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》配套文件問答 一、《具有醫(yī)學專業(yè)技術職務任職資格人員認定醫(yī)師資格及執(zhí)業(yè)注冊辦法》 1．問：何謂"具有醫(yī)學專業(yè)技術職務任職資格"？ 答：具有醫(yī)學專業(yè)技術職務任職資格是指在1998年6月26日《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》頒布前已具有由國家認可的衛(wèi)生行政部門或人事部門授予的醫(yī)師、醫(yī)士資格 的醫(yī)務人員（亦簡稱"老人")。衛(wèi)生部、人事部下發(fā)的《具有醫(yī)學專業(yè)技術職務任職資格人員認定醫(yī)師資格及執(zhí)業(yè)注冊辦法》（簡稱"老辦法")的調(diào)整對象就是上面所說的人員。 衛(wèi)生部，國家中醫(yī)管理局《醫(yī)師，中醫(yī)師開業(yè)暫行管理辦法》是部委章程，經(jīng)國務院同意批準頒布實施的，屬于國家規(guī)定，按照《辦法》的有關規(guī)定“通過省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一考試和考核，取得醫(yī)師、中醫(yī)師資格”，符合“按照國家有關規(guī)定已取得醫(yī)學專業(yè)技術職務任職資格的人員”，醫(yī)師，中醫(yī)師資格即是專業(yè)技術任職資格。專業(yè)技術資格"獲取的途徑不同“，”專業(yè)技術資格通過評審或者考試、考核認定取得".見職稱評審制度問答(二).個體醫(yī)生正是通過考試,考核取得醫(yī)師,中醫(yī)師資格. 因此我們個體開業(yè)醫(yī)師，中醫(yī)師資格符合《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第四十三條規(guī)定，屬于認定醫(yī)師，中醫(yī)師資格的調(diào)整對象。
三，廣東省衛(wèi)生廳不認定個體醫(yī)生的醫(yī)師，中醫(yī)師資格的依據(jù)
廣東省衛(wèi)生廳沒有組織實施認定個體醫(yī)生的醫(yī)師，中醫(yī)師資格。省衛(wèi)生廳解釋認定我們個體醫(yī)生的醫(yī)師，中醫(yī)師資格不屬于《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第四十三條規(guī)定的認定對象，綜合省衛(wèi)生廳解釋認定我們個體醫(yī)生的醫(yī)師，中醫(yī)師資格不屬于認定對象的依據(jù)有如下； (1)，"個體行醫(yī)醫(yī)師資格證書不是《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》所指的“醫(yī)學專業(yè)技術職務或醫(yī)學專業(yè)技術職稱".
(2)，"個體醫(yī)生的醫(yī)師,中醫(yī)師資格不是按照《衛(wèi)生技術人員職務例》取得的,只是醫(yī)師法頒布之前的行醫(yī)憑證。(3)，"省衛(wèi)生廳組織全省個體生確定技術資格的統(tǒng)一考試和考核是淘汰考試。"
四，廣東省衛(wèi)生廳不認定個體醫(yī)師,中醫(yī)師資格的依據(jù)分析
廣東省衛(wèi)生廳解釋認定個體醫(yī)生根據(jù)衛(wèi)生部,國家中醫(yī)藥管理局《辦法》的有關規(guī)定;"通過省衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一考試,考核,取得醫(yī)師，中醫(yī)師資格"。不是《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》所指的”醫(yī)學專業(yè)技術職務和醫(yī)學專業(yè)職稱“。”個體醫(yī)生的醫(yī)師，中醫(yī)師資格不是按照《衛(wèi)生技術人員條例》取得的，只是醫(yī)師法頒布之前的行醫(yī)憑證”。”1990年廣東省衛(wèi)生廳組織全省個體醫(yī)生考試是對當時已經(jīng)領有開業(yè)執(zhí)照而又達不到一定醫(yī)學技術水平的個體醫(yī)生進行淘汰的考試。個體醫(yī)生要取得職稱或技術職務，必須按照《衛(wèi)生技術人員職務試行條例》的規(guī)定進行“。 廣東省衛(wèi)生廳的解釋認定與法規(guī)，衛(wèi)生部規(guī)章以及醫(yī)師法配套文件有抵觸，所以是不合法的，又擅自解釋《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》是沒法律效力的。
1，內(nèi)容不合法 《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》是由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議于１９９８年６月２６日通過的法律�！秷�(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第四十三條本法頒布之日前“按照國家有關規(guī)定取得醫(yī)學專業(yè)技術職稱和醫(yī)學專業(yè)技術職務的人員，由所在機構(gòu)報請縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定，取得相應的醫(yī)師資格。” 廣東省衛(wèi)生廳解釋認定,個體醫(yī)生的醫(yī)師,中醫(yī)師資格不是《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》所指的”醫(yī)學專業(yè)技術職務和醫(yī)學專業(yè)職稱“。也即說個體醫(yī)生根據(jù)衛(wèi)生部,國家中醫(yī)藥管理局《辦法》的有關規(guī)定;"通過省衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一考試,考核,取得醫(yī)師，中醫(yī)師資格"。不是《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》所指的”醫(yī)學專業(yè)技術職務和醫(yī)學專業(yè)職稱。”該解釋認定與《具有醫(yī)學專業(yè)技術職務任職資格人員認定醫(yī)師資格及執(zhí)業(yè)注冊辦法》第三條 "已取得醫(yī)師以上專業(yè)技術職務任職資格的，可以申請執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格",(個體醫(yī)生的醫(yī)師,中醫(yī)師資格即是專業(yè)技術任職資格).以及《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》配套文件問答 一、《具有醫(yī)學專業(yè)技術職務任職資格人員認定醫(yī)師資格及執(zhí)業(yè)注冊辦法》 1．問：何謂"具有醫(yī)學專業(yè)技術職務任職資格"？ 答："具有醫(yī)學專業(yè)技術職務任職資格是指在1998年6月26日《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》頒布前已具有由國家認可的衛(wèi)生行政部門或人事部門授予的醫(yī)師、醫(yī)士資格 的醫(yī)務人員"(個體醫(yī)生的醫(yī)師,中醫(yī)師資格是衛(wèi)生行政部門授予的)（亦簡稱"老人")有抵觸所于是違法的，是沒有法律效力的。
衛(wèi)生部，國家中醫(yī)管理局《辦法》是部委章程，經(jīng)國務院同意批準頒布實施的，屬于國家規(guī)定，按照《辦法》的有關規(guī)定“通過省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一考試和考核，取得醫(yī)師、中醫(yī)師資格”，符合“按照國家有關規(guī)定已取得醫(yī)學專業(yè)技術職務任職資格的人員”，醫(yī)師，中醫(yī)師資格即是專業(yè)技術任職資格。專業(yè)技術資格"獲取的途徑不同“，”專業(yè)技術資格通過評審或者考試、考核認定取得".見職稱評審制度問答(二).個體醫(yī)生正是通過考試,考核取得醫(yī)師,中醫(yī)師資格.符合醫(yī)師法第四十三條有關認定醫(yī)師資格的規(guī)定。 國務院令第149《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》是行政法規(guī).省人民政府頒布的《廣東省醫(yī)療機構(gòu)管理實施辦法》是地方法規(guī),廣東省衛(wèi)生廳根據(jù)以上兩部法規(guī)的有關規(guī)定,授予我們個體醫(yī)師,中醫(yī)師《上崗資格證》(執(zhí)業(yè)資格證)."廣東省單位和私人醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生技術人員《上崗資格證》,X衛(wèi)資證字(98)第XXX號,持證人XXX專業(yè),中醫(yī)或西醫(yī),職稱醫(yī)師"(醫(yī)師職稱即是醫(yī)學專業(yè)技術職稱)見《上崗資格證》內(nèi)容.事實證明我們個體醫(yī)生按照國家規(guī)定取得醫(yī)師,中醫(yī)師資格,按照國家規(guī)定取得醫(yī)師(醫(yī)學專業(yè)技術)職稱,完全符合醫(yī)師法有關認定醫(yī)師資格的規(guī)定.廣東省衛(wèi)生廳解釋認定我們個體醫(yī)生的醫(yī)師,中醫(yī)師資格不是醫(yī)師法所說的醫(yī)學專業(yè)技術職稱(醫(yī)師職稱)與該法規(guī)有抵觸所以是違法的,沒有法律效力的. 2,法律解釋主體不合法 根據(jù)《中華人民共和國立法法》第四十二條第一款規(guī)定：“法律解釋權(quán)屬于全國人民代表大會常務委員會.”第二款規(guī)定：“法律有以下情況之一的，由全國人民代表大會常務委員會解釋：（一)法律的規(guī)定需要進一步明確具體含義的；（二)法律制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法律依據(jù)的.”。 廣東省衛(wèi)生廳既不是立法機關，也不是司法機關，又沒受立法機關的委托，在執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第四十三條規(guī)定時需要進一步明確具體含義的；出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法律依據(jù)的，擅自解釋認定適用法律依據(jù)，省衛(wèi)生廳無權(quán)對醫(yī)師法作出解釋，所以省衛(wèi)生廳的解釋和認定是違法的，是沒有法律效力的。 1986（中央職改轉(zhuǎn)發(fā))衛(wèi)生部《衛(wèi)生技術人員職務試行條例》以下簡稱《條例》（職改字[1986]第20號)于1986年3月15日頒布實施的，第十五條規(guī)定；“ 本條例適用于全民所有制衛(wèi)生事業(yè)單位。企業(yè)單位和集體所有制單位可參照執(zhí)行”。該《條例》不適用于個體所有制，私人所有制醫(yī)療衛(wèi)生單位。 廣東省衛(wèi)生廳解釋認定“個體醫(yī)生的醫(yī)師，中醫(yī)師資格不是按照《衛(wèi)生技術人員條例》取得的，只是醫(yī)師法頒布之前的行醫(yī)憑證”�！皬V東省衛(wèi)生廳組織全省個體醫(yī)確定技術資格的統(tǒng)一考試和考核是淘汰考試，個體醫(yī)生要取得職稱或技術職務，必須按照《衛(wèi)生技術人員職務試行條例》的規(guī)定進行”。省衛(wèi)生廳的解釋認定與《條例》第十五條規(guī)定有抵觸，又擅自解釋《衛(wèi)生技術人員職務試行條例》,并且與《辦法》第八條第三款有抵觸所以是違法的，沒有法律效力的。 3,違背"實事求是"的原則 個體醫(yī)生的醫(yī)師資格證書全為《個體行醫(yī)醫(yī)師資格證》不是叫行醫(yī)憑證。廣東省衛(wèi)生廳組織全省個體醫(yī)生考試是“根據(jù)衛(wèi)生部，國家中醫(yī)藥管理局（88)衛(wèi)生字第36號印發(fā)《醫(yī)師，中師個體開業(yè)暫行管理辦法》的通知精神，我廳擬于今年十月中下旬組織全省個體醫(yī)生進行確定技術職務統(tǒng)一考試”（見廣東衛(wèi)生廳（粵衛(wèi)第248號)文件)。不是對當時已經(jīng)領有開業(yè)執(zhí)照而又達不到一定醫(yī)學技術水平的個體醫(yī)生進行淘汰的考試。廣東省衛(wèi)生廳為了達到否認個體醫(yī)生的醫(yī)師，中醫(yī)師資格的目的不惜背信棄義，刻意歪曲事實，完全違背了“實事求是”的原則。 4,規(guī)章適用不合法 根據(jù)《立法法》第八十三條 “同一機關制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定”。 衛(wèi)生部的兩個文件《條例》與《辦法》都于行政法規(guī)（廣義)，都是職改以后國家出臺的規(guī)范性文件，具有同等的法效力。但從時間上來推算，《條例》在先屬于舊法，《辦法》在后屬新法。規(guī)章，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。按照《條例》的有關規(guī)定，條例本來就不適用于個體開業(yè)醫(yī)生，而且《辦法》在后屬于新法。廣東省衛(wèi)生廳用《條例》來認定個體開業(yè)醫(yī)生的醫(yī)師資格與立法法的該規(guī)定有抵觸所以是違法的，是沒有法律效力的。 五，法不溯及既往
根據(jù)《立法法》第八十四條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外“。 "法不溯及既往"一是立法不溯及既往,二是法的適用不溯及既往.一切法律，法規(guī)，規(guī)章的效力只能向后延伸，不能溯及既往的事實.法律能溯及既往是違反"人性"的,違反"人道"的. 早是在1982年就有個體醫(yī)生,在1990年我們個體醫(yī)生按照衛(wèi)生部的規(guī)章有關規(guī)定取得醫(yī)師,中醫(yī)師資格，并且一直在合法醫(yī)療機構(gòu)從本專業(yè)技術的臨床工作.廣東省衛(wèi)生廳否認我們個體開業(yè)醫(yī)生的醫(yī)師資格是沒任何理由和依據(jù)的,是違反人性的,違反人道的.是違反立法機關原則上不得制訂具有溯及力的法律規(guī)范,行政機關不得擅自將規(guī)范溯及適用.所以廣東省衛(wèi)生廳解釋認定《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第四十三條規(guī)定為不是認定個體醫(yī)的醫(yī)師，中醫(yī)師資格是違法的,是沒有法律效力的. 六，建議和請求 希望廣東省衛(wèi)生廳為了化解個體開業(yè)醫(yī)生與衛(wèi)生行政部門之間的矛盾，提高政府的公信力，體現(xiàn)國家依法治國的誠意，妥善解決眾多個體醫(yī)生的醫(yī)師資格認定問題。懇請省衛(wèi)生廳秉著”實事求是“精神，遵重歷史事實，以人為本，誠信不欺，按照法律，法規(guī)的有關規(guī)定，早日解決曠日持久的個體開業(yè)醫(yī)生的醫(yī)師資格認定問題。有利于社會的和諧發(fā)展，有利于解決看病貴，看病難的問題。 此致敬禮！ 廣東省個體醫(yī)生張柳青 2007年5月27日 郵箱；dongyanccc@163。com 第一封 更多相關文章請登:我的博客東炎網(wǎng)易博客.希望不吝賜教
提交時間： 2007-08-27 10:32:34
意 見 處 理 處理意見：
張柳青等同志： 你交付的材料悉。有關個體醫(yī)生醫(yī)師資格認定問題，我廳已積極向衛(wèi)生部反映。遇到問題請及時向我們反映。 此復。
上次處理時間： 2007-10-25 13:59:37
醫(yī)療糾紛投訴電話：020-83854699
行風投訴電話：020-83820693 收費投訴電話：020-83821470 衛(wèi)生監(jiān)督投訴電話：020-84469333
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（轉(zhuǎn)載自中國中醫(yī)藥論壇)
－－－－－－－－－－－申 請 書
申請人：代明強、肖俊、涂代富、余振盛、周武軍等三臺縣50名個體醫(yī)生
住所地：三臺縣潼川鎮(zhèn)西干道122號,聯(lián)系電話：0816-5282264-13518315338
被申請人：綿陽市衛(wèi)生局：
法定代表人：雷百靈 局 長
1：不服三臺縣衛(wèi)生局吊銷申請人《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的具體行為。
2：不服綿衛(wèi)人[2004]05號文件在醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格認定工作中搞雙重標準的具體行為，特依法上訪申訴如下：
申請事項：
1：請求依法及時申報、認定頒發(fā)申請人的執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書。并且將其資料加蓋政府主管部門公章，立即上報省衛(wèi)生廳，衛(wèi)生部、國務院。
2：請求依法恢復頒發(fā)申請人的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
事實及理由：
申請人都是于1981年后、1998年6月26日以前，依據(jù)衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布實施的《醫(yī)師 中醫(yī)師個體開業(yè)暫行管理辦法》第二章：…“可申請個體開業(yè)：“通過省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一考試和考核，取得醫(yī)師、中醫(yī)師資格， 并在國家承認的醫(yī)療機構(gòu)連續(xù)從事本專業(yè)工作３年以上（牙科、針灸、推拿２年以上)經(jīng)地、市衛(wèi)生行政主管部門審核合格者”。
根據(jù)《辦法》規(guī)定，經(jīng)考試考核合格，取得了《四川省個體開業(yè)行醫(yī)證》。開始獨立的從事臨床工作20多年，從這時起就充分證明申請人已經(jīng)屬于按照國家有關規(guī)定取得相應的醫(yī)學專業(yè)技術執(zhí)業(yè)資格（職務)的衛(wèi)生技術人員。
1994年9月1日貫徹實施國務院149號令時，申請人又經(jīng)過四川省個體行醫(yī)醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格考試考核合格依法取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
無可爭辯的事實再次證明申請人就是符合《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》及實施細則規(guī)定的取得具有醫(yī)學專業(yè)技術執(zhí)業(yè)資格人員。其132人的名單，由被申請人以綿衛(wèi)業(yè)字（1996)第59號文件公布于眾。并抄報四川省衛(wèi)生廳備案。同時被申請人還組建了醫(yī)療機構(gòu)評審委員會對申請人的機構(gòu)和人員評審合格。
（1995)綿衛(wèi)業(yè)字第20號文件第八條6款規(guī)定：“《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》是開展醫(yī)療活動的唯一合法證件，未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》者，不得開展醫(yī)療業(yè)務活動。從1995年10月1日起，其他有關開展醫(yī)療業(yè)務的證件一律作廢。”
2004年8月27日，三臺縣衛(wèi)生局以重新核發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》為借口；非法變相吊銷申請人的未到法定期限的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》�！�
《行政處罰法》第三十二條 當事人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關應當采納。行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。
第四十二條規(guī)定：“行政機關作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證”。
根據(jù)前述法律證實：被申請人吊銷《許可證》的行為不僅沒有法律依據(jù)；而且程序違法。
申請人經(jīng)過對人大法工委、衛(wèi)生部醫(yī)政司共同編寫的《醫(yī)師法》釋解深入學習后：第六章：“在1998年6月26日以前，曾經(jīng)取得規(guī)定的醫(yī)學專業(yè)技術職稱和醫(yī)學專業(yè)技術職務的人員，不論目前是否正從事醫(yī)療、預防、保健工作的人員，由所在單位報縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門后，由衛(wèi)生部門審查核實后，不用經(jīng)過醫(yī)師資格考試，就應授予醫(yī)師資格�！保ǖ�126、127頁)。
申請人于今年7月21日獲得〈川衛(wèi)人發(fā)（2001)46號文件〉第3條“個體行醫(yī)人員是指：“1998年6月26日前按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》及有關規(guī)定取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的個體行醫(yī)人員…”
衛(wèi)人發(fā)（2000)117號第九條：“參加醫(yī)師資格考試考核合格者，將同時取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格和初級專業(yè)職務任職資格�！�
根據(jù)〈綿衛(wèi)業(yè)字（1996)59號任職資格通知書具體的內(nèi)容。才知道自己合法權(quán)益因被申請人濫用權(quán)力遭受侵害。
2007年7月30日上午申請人和三臺縣衛(wèi)生局排除萬難首次上訪于衛(wèi)生部。
2007年8月22日申請人上訪于四川省衛(wèi)生廳。該廳信訪辦黃主任以川衛(wèi)信[2007]第020號函令申請人找綿陽市衛(wèi)生局解決！
2007年8月28日綿陽市和三臺縣衛(wèi)生局受理了申請人的上訪資料。但是已經(jīng)超出法定期限市后縣衛(wèi)生局沒有依法作出符合法律規(guī)定的書面答復！
《行政復議實施條例》第15條6款規(guī)定：“行政機關作出具體行政行為,依法應當向有關公民、法人或者其他組織送達法律文書而未送達的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為”。
綜上所述事實及法律法規(guī)證明：認定醫(yī)師資格只有一個標準：即凡是在1998年6月26日前；經(jīng)過國家規(guī)定考試考核、評審合格；取得執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)生技術人員;(包括個醫(yī))不分體制性質(zhì)；在貫徹《醫(yī)師法》后；一律依法認定（轉(zhuǎn)軌)其醫(yī)師資格！
被申請人將認定醫(yī)學專業(yè)技術職稱人員的條件和標準；故意強加在經(jīng)考試考核取得執(zhí)業(yè)資格（職務)的個體醫(yī)師頭上；推諉八年至今不認定執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格顯失公正并且違法！
被申請人只認定公有制“三無”醫(yī)師資格的行為不僅違反憲法：“中國公民在法律面前人人平等”的規(guī)定。還直接違反胡錦濤總書記重要講話:” 要堅持權(quán)為民所用…真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事”。的根本精神。根據(jù)《行政復議法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第43條、以及今年實施的《衛(wèi)生信訪工作辦法》第3條；“（一)屬地管理，分級負責，誰主管、誰負責；（二)依法、及時、公正、就地解決�！�
請求各級黨委、人民政府和衛(wèi)生行政主管部門依法履行申請人前述之請求事項！
此致：
2007年 11 月 1 日
來源地址：
http://bbs.newssc。org/TopicOther ... dID=5&id=718559
－－－－－－－－－－－這些手拿大棒的土匪們 當慣了土匪 你讓他當施工員他們根本就不懂怎樣施工 這個世道就出這樣的土匪 他們根本就不會衡量錯與對 自己認為執(zhí)行了政策 可政策就象圖紙 圖紙出現(xiàn)問題的時候他們就傻啦 銜接不上的時候他么這些根本就是傻子 可現(xiàn)在的政策就需要這些傻子
