國(guó)家新聞出版總署公布了首批被取締的30個(gè)利用境外注冊(cè)刊號(hào)在境內(nèi)非法出版、印刷、發(fā)行的期刊名單，11月再次公布了60種非法報(bào)刊名單并宣布依法取締。廣東省新聞出版局也在網(wǎng)頁(yè)上特別提示了一批國(guó)內(nèi)非正式出版物及其刊號(hào)。在2004年我省教育系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)有不少申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的教師在上述公布或提示的期刊上發(fā)表論文。為增強(qiáng)對(duì)非法期（報(bào))刊和國(guó)內(nèi)非正式出版物欺騙性的防范意識(shí)，切實(shí)保障廣大教師和教育工作者的合法權(quán)益，維護(hù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和科學(xué)性，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、加強(qiáng)對(duì)非法期刊的防范意識(shí)
按照我國(guó)出版管理的有關(guān)規(guī)定，凡未經(jīng)國(guó)家新聞出版行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版物的出版、進(jìn)口、發(fā)行單位，從事出版、進(jìn)口、發(fā)行業(yè)務(wù)的，為非法出版活動(dòng)，其所出版、進(jìn)口、發(fā)行的出版物也是非法出版物。目前，這些非法出版物主要以假冒國(guó)內(nèi)正式期刊的刊號(hào)在境內(nèi)非法出版、印刷和發(fā)行的期刊，利用境外注冊(cè)刊號(hào)在境內(nèi)非法出版、印刷和發(fā)行的期刊等形式出現(xiàn)。不法分子通過(guò)在大陸或者香港、澳門(mén)等地設(shè)立編輯部、記者站或辦事處進(jìn)行出版、印刷和發(fā)行活動(dòng)，大肆收取版面費(fèi)或廣告費(fèi)騙取錢(qián)財(cái)。這些非法出版活動(dòng)不僅破壞了出版管理制度，擾亂了出版物正常的市場(chǎng)秩序，而且誤導(dǎo)和欺騙社會(huì)公眾，損害廣大教師和教育工作者的合法權(quán)益，社會(huì)危害十分惡劣。廣大教職工要加強(qiáng)防范意識(shí)，以免上當(dāng)受騙。
二、正確辨別非法期刊的基本特征
目前出現(xiàn)的非法期刊一般具有以下的基本特征：
1．期刊的“名頭”都很大，具有誘惑性。很多期刊基本上都是“國(guó)”字號(hào)的，例如，有的叫《中國(guó)教育××》，還有的在封面上注著“國(guó)際中文核心期刊”、“世界××期刊”、“××統(tǒng)計(jì)源期刊”等�？镏鬓k、協(xié)辦、支持單位都是“中國(guó)××研究院”、“中國(guó)××研究中心”、“香港現(xiàn)代××研究會(huì)”、“亞太××交流中心”等。有的還邀請(qǐng)了一大批名人、專(zhuān)家做顧問(wèn)、特邀編輯。
2．期刊都標(biāo)有標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)或統(tǒng)一刊號(hào)，具有欺騙性。一般非法期刊，絕大多數(shù)都是既有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)期刊刊號(hào)即ISSN號(hào)，也有國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)即CN號(hào)。但仔細(xì)研究就會(huì)發(fā)現(xiàn)，有些刊號(hào)根本就不符合正規(guī)刊號(hào)的結(jié)構(gòu)式，有些國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)CN后面，大多都綴有NR或者HK即香港刊號(hào)的標(biāo)識(shí)。
3．期刊基本上都是自辦發(fā)行，具有隱蔽性。自辦發(fā)行即不通過(guò)郵局，沒(méi)有郵發(fā)代號(hào)。沒(méi)有郵發(fā)代號(hào)的期刊從郵局或國(guó)家報(bào)刊發(fā)行網(wǎng)上是查不到他們?nèi)魏涡畔⒌�。也有少�?shù)非法期刊會(huì)編上一個(gè)郵發(fā)代號(hào)，但這些郵發(fā)代號(hào)要么根本不存在，要么是盜用其它期刊的郵發(fā)代號(hào)。
4．大多數(shù)非法期刊，社址、編輯部地址或注冊(cè)地址都在香港、深圳、北京、廣州等大城市，通信地址一般只注明“××信箱”、“××大廈××室”或“××樓××座”，也常常在異地設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。所以，社址、編輯部地址、注冊(cè)地址與辦公地址分離，是這類(lèi)非法期刊的另一個(gè)重要特點(diǎn)。
5．從網(wǎng)上查詢(xún)，常常發(fā)現(xiàn)這類(lèi)非法期刊同名現(xiàn)象很多，同一名稱(chēng)的期刊甚至還有多個(gè)不同的刊號(hào)。例如同是《×國(guó)教育》就有3家，同是《中國(guó)教育××研究雜志》就有北京、廣州2家，又如《中國(guó)××教育研究》1個(gè)期刊，就有4個(gè)不同的刊號(hào)。
6．非法期刊都以盈利為目的，所有要發(fā)表的文章，都要交納為數(shù)不菲的版面費(fèi)�？梢哉f(shuō)，“拿錢(qián)發(fā)文章”是這類(lèi)期刊最重要的特點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō)，這類(lèi)期刊基本上是“來(lái)稿就登”，沒(méi)有嚴(yán)格的審稿程序，版面費(fèi)的多少視文章的長(zhǎng)短而定，多則上千元，少則幾百元。
7．非法期刊的內(nèi)容繁雜，版面混亂。不少非法期刊在內(nèi)容的編排上沒(méi)有規(guī)律，不設(shè)置分類(lèi)欄目，文章雜亂無(wú)序，不符合正式期刊在內(nèi)容編排方面規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的格式要求。
三、有關(guān)工作要求
從2005年起，我省教育系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，不得提交發(fā)表在本通知所附非法期（報(bào))刊和國(guó)內(nèi)非正式出版物上的論文，若提交上述論文，不予認(rèn)可其學(xué)術(shù)價(jià)值，不計(jì)入申報(bào)論文數(shù)量。雖未列入本通知所附名單，但提交的期刊在此后經(jīng)新聞出版部門(mén)認(rèn)定為非法期刊的，或符合非法期刊基本特征，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家鑒別認(rèn)定為非法期刊的，發(fā)表在上面的論文亦不予認(rèn)可其學(xué)術(shù)價(jià)值，不計(jì)入申報(bào)論文數(shù)量。
希望各級(jí)教育行政部門(mén)、各校及時(shí)提醒廣大教師和教育工作者提高對(duì)非法期刊的防范意識(shí)，對(duì)一些不明雜志社發(fā)來(lái)的征稿通知、論文參賽通知等要認(rèn)真分析,提高鑒別能力,謹(jǐn)防上當(dāng)受騙,切實(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)對(duì)廣大教師和教育工作者的學(xué)術(shù)道德教育，培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)自律的治學(xué)態(tài)度和學(xué)術(shù)精神，樹(shù)立良好的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，促進(jìn)我省教育事業(yè)的健康發(fā)展。
附件：
1．國(guó)家新聞出版總署2004年7月公布30家利用境外注冊(cè)刊號(hào)的非法出版期刊被取締名單
2．國(guó)家新聞出版總署2004年11月公布60種非法報(bào)刊
3．廣東省新聞出版局特別提示的國(guó)內(nèi)非正式出版物及其刊號(hào)
