(二)構(gòu)建社會主義和諧社會

　　1. 構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義。

　　(1)從國內(nèi)看，構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的必然要求。

　　(2)從國際看，構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們把握復(fù)雜多變的國際形勢、有力應(yīng)對來自國際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險的必然要求。

　　(3)從我們黨肩負的使命看，構(gòu)建社會主義和諧社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。

　　(4)總之，我們黨提出構(gòu)建社會主義和諧社會，既是對我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，也是在新的國內(nèi)外形勢下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、更好地推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會，反映了我們黨對中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的新認識，也反映了我們黨對執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政能力、執(zhí)政方略、執(zhí)政方式的新認識，為我們緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)提供了重要的思想指導(dǎo)。構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)系到最廣大人民的根本利益，關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的全局，關(guān)系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達和國家的長治久安。

　　2.社會主義和諧社會的特征。

　　我們要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

　　3.建設(shè)和諧社會要從群眾最關(guān)心問題入手。

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》明確提出，構(gòu)建和諧社會取得新進步，是未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)之一。實現(xiàn)這個目標(biāo)，要從人民群眾最直接、最現(xiàn)實的利益入手，突出解決好人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、社會保障、扶貧、教育、醫(yī)療、環(huán)保和安全等問題。

　　(1)要把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出位置，堅持實施積極的就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)。

　　(2)建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，是維護社會公正、協(xié)調(diào)社會利益、構(gòu)建和諧社會的重要方面。

　　(3)要完善分配制度，合理調(diào)節(jié)收入分配。當(dāng)前收入分配領(lǐng)域存在的矛盾比較突出，必須高度重視合理調(diào)節(jié)收入分配的問題。要更加注重社會公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，規(guī)范個人收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。

　　(4)教育是現(xiàn)代文明的基石。提高國民素質(zhì)，必須大力發(fā)展教育。

　　(5)積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，才能豐富人民群眾精神文化生活。

　　(6)加大政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，才能提高人民群眾健康水平。要加大政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入，提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救助服務(wù)能力。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。認真研究并逐步解決群眾看病難看病貴的問題。

　　(7)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全關(guān)系重大，必須進一步抓好安全生產(chǎn)和社會治安工作。

　　要做好以上工作，必須正確處理經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的關(guān)系，毫不動搖地以經(jīng)濟建設(shè)為中心，同時更加注重社會全面進步，不斷加強和諧社會建設(shè)，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定中推進改革與發(fā)展，通過改革和發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

　　4.構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵是要處理好人民內(nèi)部矛盾。

　　(1)人民內(nèi)部矛盾是根本利益一致的非對抗性矛盾，要多用經(jīng)濟的方法、民主的方法、綜合的方法來解決，堅決防止用處理敵我矛盾的辦法來處理人民內(nèi)部矛盾。把人民的根本利益作為黨和國家機關(guān)一切工作的出發(fā)點和落腳點，是正確處理人民內(nèi)部矛盾的總的方針。正確處理人民內(nèi)部矛盾，必須把人民的根本利益作為制定路線、政策，采取各種措施的根本出發(fā)點和最終落腳點。當(dāng)前要著重解決分配、就業(yè)、貧困、“三農(nóng)”、腐敗等突出問題。要針對企業(yè)改制、城市拆遷、農(nóng)村征地、司法不公等，抓緊建立相關(guān)法律加以解決。

　　(2)正確處理效率與公平的關(guān)系，在堅持效率的前提下，注意維護和實現(xiàn)社會公平，是目前正確處理人民內(nèi)部矛盾的突出任務(wù)。

　　(3)當(dāng)前收入分配上的主要問題是，非常態(tài)收入突出，保障性收入不到位，部分社會成員收入差距拉大，不良后果日益明顯。解決的出路是，在堅持效率優(yōu)先的同時，逐步加重公平的分量，努力兼顧公平。理順分配關(guān)系，規(guī)范分配秩序，既要著重解決初次分配非正常收入造成的差距，還要著重解決再分配的社會公平保障，建立公正的收入分配體制。

　　第一，保證社會成員機會平等，解決好初次分配的合理。初次分配拉開差距，一般來說是正常的，有利于效率提高。問題在于由于不合理、不平等的競爭條件和機會，如市場壟斷、貪污腐敗、制假售假、走私販私、偷稅漏稅等造成大量的非正常收入，導(dǎo)致初次分配有些收入差距拉大的不合理。這就需要解決初次分配機會條件不均等所帶來的不公。在初次分配中，要建立健全市場機制，輔以必要的行政手段，以效率為前提，貫徹按勞和按要素分配原則，讓激勵性和效率性收入分配確實到位，控制壟斷收入，取締非法收入，實現(xiàn)合理的初次分配。 第二，保證保障性收入分配到位，解決好再次分配公平。第三，建立健全社會保障制度，解決好保障性分配問題。

　　(4)形成相對均衡的利益分配格局、合理的社會成員構(gòu)成結(jié)構(gòu)，構(gòu)建有利于社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟政治體制，是正確處理人民內(nèi)部矛盾的長效機制。和諧社會要有兩個層次合理的社會結(jié)構(gòu)：一是相對均衡的利益分配結(jié)構(gòu)。有兩種利益格局不利于社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。一種是平均主義的利益格局，一種是貧富懸殊的利益格局。要構(gòu)建既有一定差別，又保持一定公平的相對均衡的利益分配結(jié)構(gòu)，首先要保證社會成員利益競爭的條件和機會平等。既要關(guān)注公平的結(jié)果，也要關(guān)注公平的起點、環(huán)境和條件。要建立良好的市場經(jīng)濟秩序和分配秩序，保證競爭機會均等，徹底實施義務(wù)教育，實施農(nóng)民和城市失業(yè)人員免費技能培訓(xùn)，為一切社會成員提供平等的競爭起跑線和公正的競爭環(huán)境。其次要保證社會成員利益分配相對均衡。要建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，以按勞分配為主多種分配方式并存，激勵性、效率性、保障性收入分配有機結(jié)合，社會保障制度健全的利益分配格局，保證社會成員利益相對均衡。二是形成與利益分配結(jié)構(gòu)相一致的、合理的社會成員構(gòu)成結(jié)構(gòu)。兩極分化的“葫蘆型”的社會成員構(gòu)成結(jié)構(gòu)不利于社會和諧。提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，形成中等收入層為大多數(shù)的“橄欖型”社會成員構(gòu)成結(jié)構(gòu)，把社會分化、社會差別控制在適度的范圍，使各個社會成員都能享受到發(fā)展的成果。

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