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中醫(yī)討論:立法扶持 走出國(guó)門 發(fā)揮中醫(yī)藥重要作用

今年的政府工作報(bào)告指出:“要大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展,充分發(fā)揮祖國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥在防病治病中的重要作用。”全國(guó)人大代表、政協(xié)委員深受鼓舞,紛紛為加快我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

  立法扶持發(fā)展

  扶持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展,代表委員們不約而同地談到了政策法規(guī)的重要性。

  全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)中醫(yī)研究院原黨委書記姚乃禮認(rèn)為:“中醫(yī)藥立法不僅只是中醫(yī)藥界的呼聲,更是廣大人民群眾的共同愿望!彼f:“我國(guó)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)沒有中醫(yī)藥方面的法律,中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展主要靠政策、靠紅頭文件,但中醫(yī)藥發(fā)展涉及到很多法律問題,必須有法律的支持!币δ硕Y指出,國(guó)家中醫(yī)藥管理局已經(jīng)制定了一些相關(guān)法律草案,但我國(guó)中醫(yī)藥方面的立法非常遲緩!稇椃ā返21條提出了我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和傳統(tǒng)醫(yī)藥的指導(dǎo)原則,但缺乏具體法律條文來保證和落實(shí)。比較其他國(guó)家的立法實(shí)踐,姚乃禮充滿憂慮地說:“我國(guó)在傳統(tǒng)醫(yī)藥方面的立法在世界上已經(jīng)落后了!彼f,現(xiàn)在已經(jīng)有54個(gè)國(guó)家為本國(guó)的傳統(tǒng)醫(yī)藥立法,還有42個(gè)國(guó)家正在制訂,我國(guó)作為一個(gè)傳統(tǒng)醫(yī)藥的大國(guó),必須盡快加強(qiáng)中醫(yī)藥方面的立法。

  全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)于文明認(rèn)為,應(yīng)該修改相關(guān)法律,對(duì)中醫(yī)藥的核心資源——中藥方劑實(shí)行分級(jí)保護(hù)。他說:“應(yīng)該將現(xiàn)有中藥方劑按處方組成的中醫(yī)藥理論價(jià)值進(jìn)行分級(jí),然后采取類似文物分級(jí)管理的辦法,對(duì)不同級(jí)別的中藥方劑實(shí)行不同的保護(hù)政策。保護(hù)級(jí)別較高的方劑,其生產(chǎn)企業(yè)由國(guó)家確定,生產(chǎn)企業(yè)每年應(yīng)將所得利潤(rùn)的一部分作為使用年費(fèi)上繳國(guó)家。國(guó)家收繳的保護(hù)品種年費(fèi)則實(shí)行專款專用,全部用于中藥基礎(chǔ)理論的研究課題!彼J(rèn)為,如果能將中藥保護(hù)政策作這樣的調(diào)整,既能糾正《中藥品種保護(hù)條例》沒有把療效作為是否保護(hù)的首要評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的問題,使中藥基礎(chǔ)理論研究有資金來源,同時(shí),這也是保護(hù)中藥產(chǎn)業(yè)、防止“洋中藥”入侵的好方法,對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展將會(huì)起到極大的促進(jìn)作用。

  增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

  目前,中醫(yī)藥面臨著來自國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)大壓力。有關(guān)資料顯示,在國(guó)際中藥市場(chǎng)每年160億美元的銷售額中,我國(guó)僅占3%左右,其中70%還局限在亞洲市場(chǎng),而在這極為有限的出口額中,絕大多數(shù)還是原料初級(jí)品。更令人擔(dān)憂的是,占有國(guó)際市場(chǎng)絕大部分份額的日本,憑借的不過是來自中國(guó)漢代中醫(yī)著作的210個(gè)漢方制劑,而中國(guó)卻擁有4000種中藥制劑。

  面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí),如何讓中藥“走出去”,占領(lǐng)盡可能多的國(guó)際市場(chǎng),成為我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展面臨的重大課題。

  全國(guó)人大代表、揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)徐鏡人認(rèn)為:“實(shí)現(xiàn)中藥國(guó)際化首先要實(shí)現(xiàn)中藥現(xiàn)代化,中藥現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程,關(guān)鍵靠科技創(chuàng)新!彼J(rèn)為,要進(jìn)行科技創(chuàng)新,就需要大量的人才,還需要強(qiáng)大的科研投入。他呼吁中國(guó)的醫(yī)藥企業(yè)不斷加大科研投入力度,提升科研成果轉(zhuǎn)化速度,在鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)積極搶占國(guó)際市場(chǎng),為中國(guó)民族醫(yī)藥的崛起齊心協(xié)力、不懈奮斗。

  全國(guó)人大代表、魯南制藥集團(tuán)董事長(zhǎng)趙志全認(rèn)為:“中藥企業(yè)要保住國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),就必須重視開發(fā)和創(chuàng)新,推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,為此必須大力培養(yǎng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化人才隊(duì)伍!

  趙志全認(rèn)為,為了培養(yǎng)中醫(yī)藥人才,“我國(guó)應(yīng)該以社會(huì)需求為導(dǎo)向,逐步建立和完善中醫(yī)藥教育體系,實(shí)施制藥行業(yè)執(zhí)業(yè)藥師和醫(yī)院住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),加速中醫(yī)藥隊(duì)伍的知識(shí)更新,加大中藥制藥、種養(yǎng)殖和加工技術(shù)人才的培訓(xùn)力度!

  同時(shí),趙志全代表也指出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性。他認(rèn)為,為了增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)的積極性,我國(guó)必須保護(hù)好中藥關(guān)鍵技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),使在選題階段的新思想、新方案等能受到技術(shù)保密法的保護(hù),在開發(fā)階段處方、工藝等能受到專利法的保護(hù),在市場(chǎng)推廣階段新藥能受到商標(biāo)法、藥品注冊(cè)管理辦法的保護(hù)!皩⒅兴幍闹R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)好,才能站穩(wěn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),才能占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)”。趙全志說。

  發(fā)揮防病治病重要作用

  發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病中的重要作用,很多專家認(rèn)為,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一個(gè)重要的舞臺(tái)。

  全國(guó)政協(xié)委員、原衛(wèi)生部副部長(zhǎng)朱慶生認(rèn)為,中醫(yī)藥具有簡(jiǎn)、驗(yàn)、便、廉的特點(diǎn),在看病貴的背景下,契合社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的需求。中醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)投入少、成本低、療效好,有利于控制醫(yī)藥費(fèi)用,在非重大傳染病、慢性病防治,老年人、婦幼和亞健康人群的保健,建立重大疾病的康復(fù)體系上,具有顯著優(yōu)勢(shì)。

  同時(shí),中醫(yī)藥在其他眾多醫(yī)療領(lǐng)域都大有用武之地。全國(guó)政協(xié)委員、河南中醫(yī)學(xué)院教授司富春認(rèn)為,應(yīng)該充分發(fā)揮中醫(yī)藥在感染性疾病防治中的作用。他指出,中醫(yī)藥具有獨(dú)特的理論體系和行之有效的防治方法,在流腦、病毒性肝炎、流感等感染性疾病的防治中發(fā)揮了重要作用。司富春說:“在不斷出現(xiàn)的感染性疾病面前,應(yīng)加強(qiáng)中醫(yī)藥防治感染性疾病的研究。”他建議國(guó)家制定中醫(yī)藥防治感染性疾病專項(xiàng)研究計(jì)劃和項(xiàng)目,擴(kuò)大研究疾病的種類,并重視中醫(yī)藥理論和臨床研究,探索中醫(yī)藥防治感染性疾病的規(guī)律和有效的防治方案,在高發(fā)區(qū)建立中醫(yī)藥防治感染性疾病研究基地。

  全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)中醫(yī)研究院廣安門醫(yī)院主任醫(yī)師李光榮認(rèn)為,中醫(yī)婦科具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。中醫(yī)藥不但治療常見的月經(jīng)不調(diào)效果很好,對(duì)一些疑難病癥,甚至西醫(yī)需要手術(shù)的疾病,用中醫(yī)辨證論治也能治愈。比如不孕癥,是由多種病因引起的,中醫(yī)治療對(duì)之具有良好的療效。李光榮委員建議國(guó)家相關(guān)部門重視中醫(yī)婦科的發(fā)展,在政策上和物質(zhì)上給予支持,選擇臨床療效好、具有特色、易于發(fā)展的中醫(yī)婦科項(xiàng)目課題,聯(lián)合攻關(guān),促進(jìn)其理論的發(fā)展,進(jìn)一步提高臨床療效,使治療方法更加條理化、規(guī)范化。

  “目前我國(guó)中醫(yī)藥專科(專病)建設(shè)順利進(jìn)行,民族醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合工作得到強(qiáng)化,中醫(yī)藥教育和科研工作不斷加強(qiáng)”,甘肅奇正集團(tuán)董事長(zhǎng)、全國(guó)人大代表雷菊芳說,“但是基層中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展”。

  雷菊芳代表說,甘肅鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范,國(guó)家級(jí)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣不斷擴(kuò)大,但由于縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)起步普遍較晚,大多是在原中醫(yī)門診部、鄉(xiāng)衛(wèi)生院或縣衛(wèi);A(chǔ)上改建、翻牌的,普遍規(guī)模小,底子薄,基礎(chǔ)設(shè)施落后,房屋設(shè)備簡(jiǎn)陋,服務(wù)功能低下。她建議國(guó)家在“十一五”期間,將縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、部分縣醫(yī)院及婦幼保健院同步規(guī)劃,同步建設(shè)。
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