浙江省關(guān)于全面下放衛(wèi)生高級職稱評聘權(quán)限推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生單位自主評聘改革的通知
浙衛(wèi)發(fā)〔2018〕29號
各市、縣（市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生委（局)、人力社保局，省級醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位，高等醫(yī)學(xué)院校，省級有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》（中辦發(fā)〔2016〕77號)、省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》（浙委辦發(fā)〔2018〕4號)精神，根據(jù)省人力社保廳、省衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于深化衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度改革的意見（試行)》（浙人社發(fā)〔2015〕130號)，現(xiàn)就全面下放衛(wèi)生高級職稱評聘權(quán)限，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生單位自主評聘改革有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
按照轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)“最多跑一次”改革的要求，遵循衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)和衛(wèi)生人才成長使用規(guī)律，以優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生單位崗位設(shè)置、強(qiáng)化崗位管理為基礎(chǔ)，以衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)績和醫(yī)療衛(wèi)生單位公益性為導(dǎo)向，全面下放衛(wèi)生高級職稱評聘權(quán)限，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生單位自主評聘改革。淡化資格、強(qiáng)化聘任，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生單位用人自主權(quán)，加快建立分類評價(jià)、分級管理和用人單位自主評聘、政府宏觀管理監(jiān)督的衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度。逐步形成競爭擇優(yōu)、能上能下、優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制，打破聘任終身制，進(jìn)一步調(diào)動和激發(fā)衛(wèi)生專業(yè)人才積極性和活力。
全面下放衛(wèi)生高級職稱評聘權(quán)限，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生單位自主評聘改革，堅(jiān)持自主評聘與崗位管理制度相銜接，按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗評聘、評聘合一；堅(jiān)持自主評聘和政府監(jiān)督管理相適應(yīng)，確保評聘質(zhì)量；堅(jiān)持評價(jià)與使用結(jié)合，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員安心臨床工作；堅(jiān)持公開、公正、競爭、擇優(yōu)，保障醫(yī)務(wù)人員平等參與權(quán)。
二、實(shí)施范圍
從2018年起，衛(wèi)生高級職稱評聘權(quán)限下放到三級醫(yī)院、省疾病預(yù)防控制中心及牽頭醫(yī)院等級為二甲（含)以上的縣域醫(yī)共體，實(shí)行單位自主評聘。省主管部門不再組建省衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審委員會，不再頒發(fā)衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書。
對不在自主評聘范圍內(nèi)的省市屬單位，由相關(guān)評委會對推薦人選進(jìn)行學(xué)術(shù)技術(shù)水平、能力評議，評議結(jié)果由相關(guān)評委會辦公室以《評審結(jié)果通知書》的形式通知單位，作為單位評聘依據(jù)。其中，對不在自主評聘范圍內(nèi)的省屬單位人員，由省衛(wèi)生計(jì)生委指定有自主評聘權(quán)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審；對不在自主評聘范圍內(nèi)的市屬單位人員，由各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審委員會（以下簡稱市高評委)評審。
牽頭醫(yī)院等級為二甲以下的縣域醫(yī)共體單位和其它縣（市、區(qū))屬單位人員今年仍由市高評委組織評審。市高評委評審結(jié)果以《評審結(jié)果通知書》的形式通知單位，作為單位評聘依據(jù)。從今年起，市高評委不再下發(fā)評審?fù)ㄟ^文件，不再頒發(fā)衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書。
醫(yī)院等級為三級的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行自主評聘，其它社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照屬地管理原則，由屬地市高評委負(fù)責(zé)評審。
三、主要內(nèi)容
（一)自定評聘標(biāo)準(zhǔn)
自主評聘單位要根據(jù)省人力社保廳、省衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于印發(fā)<浙江省省市屬衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價(jià)條件（試行)和浙江省縣及以下衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價(jià)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行)>的通知》（浙人社發(fā)〔2016〕105號)等文件規(guī)定，按照分類評價(jià)的原則，制定評聘標(biāo)準(zhǔn)。評聘標(biāo)準(zhǔn)要充分體現(xiàn)重醫(yī)德、業(yè)績和能力的導(dǎo)向，建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、工作業(yè)績、研究創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用推廣、幫扶帶教、日�？己说戎笜�(biāo)的量化打分體系，逐步建立以定量為主的定性定量相結(jié)合的評價(jià)考核體系。要結(jié)合醫(yī)、藥、護(hù)、技不同專業(yè)崗位要求，設(shè)置相應(yīng)專業(yè)性考核指標(biāo)。要根據(jù)不同崗位特點(diǎn)和差異，對臨床、科研、帶教等設(shè)置不同的權(quán)重。評聘標(biāo)準(zhǔn)要突出體現(xiàn)衛(wèi)生技術(shù)人員日常工作表現(xiàn)和業(yè)績，并與衛(wèi)生技術(shù)人員日常管理、定期考核、績效管理等制度緊密銜接。
（二)自主開展評聘
1．評聘機(jī)構(gòu)組建。自主評聘單位組建衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘委員會，由單位領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生技術(shù)人員代表和若干學(xué)術(shù)專家組成。根據(jù)實(shí)際情況，評聘委員會下設(shè)內(nèi)科、外科、護(hù)理、醫(yī)技或公共衛(wèi)生等若干專業(yè)審議組。根據(jù)同行評議需要，評聘委員會和專業(yè)審議組組成人員應(yīng)外聘一定數(shù)量的外單位專家。
2．專家?guī)旃芾怼Ｗ灾髟u聘單位要根據(jù)省衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于印發(fā)浙江省衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審委員會專家管理辦法（試行)的通知》（浙衛(wèi)發(fā)〔2016〕47號)組建專家?guī)�，專家�(guī)鞂?shí)行動態(tài)調(diào)整機(jī)制。評聘委員會和專業(yè)審議組專家從專家?guī)熘谐槿‘a(chǎn)生，外聘專家在全省統(tǒng)一的專家?guī)熘谐槿 ?/P>
3．評聘程序。自主評聘按單位公布崗位信息、個(gè)人申報(bào)競聘、材料公示、專業(yè)組評議、評聘委員會評審表決、公示擬聘人選、公布聘任文件和頒發(fā)證書等程序進(jìn)行。
（三)自主發(fā)證
根據(jù)評聘結(jié)果由單位自主下發(fā)聘任文件和頒發(fā)任期專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘書。
四、建立和完善監(jiān)督管理機(jī)制
（一)科學(xué)制定規(guī)劃。各市、縣（市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生部門要根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃及人才隊(duì)伍建設(shè)需求，指導(dǎo)各自主評聘單位開展崗位設(shè)置、規(guī)劃和方案制定。自主評聘單位應(yīng)結(jié)合單位現(xiàn)有人才隊(duì)伍實(shí)際及單位事業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)編制年度評聘方案。評聘方案包括近三年評聘規(guī)劃、各科室崗位設(shè)置情況、各科室崗位使用計(jì)劃、評聘標(biāo)準(zhǔn)制定、專家?guī)旖M建、年度申報(bào)情況及評聘程序等。評聘方案須經(jīng)職工代表大會審議，單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過后，報(bào)主管衛(wèi)生計(jì)生部門和同級人力社保部門審核同意。自主評聘單位要嚴(yán)格按審核通過的方案開展評聘工作。
（二)完善崗位管理。自主評聘單位要貫徹落實(shí)省人力社保廳、省衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例調(diào)控的通知》（浙人社發(fā)〔2016〕125號)規(guī)定，要明確各科室和專業(yè)高級崗位數(shù)量，尤其是醫(yī)療機(jī)構(gòu)在崗位數(shù)量上要向兒科、急救、精神、病理、影像等人才緊缺崗位和一線崗位傾斜。要根據(jù)不同科室崗位的職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，制定崗位說明書和評聘標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)按崗競聘，做到隨崗不隨人。開展更為精準(zhǔn)的聘期考核，將考核結(jié)果作為晉升、續(xù)聘、低聘、解聘的主要依據(jù)。社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部人事制度規(guī)范化建設(shè)，要參照同等級別（規(guī)模)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行崗位管理，并在崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)進(jìn)行任職資格評審。
（三)規(guī)范評聘程序。評聘程序要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，公開實(shí)施方案，公開評聘程序，公開崗位任職條件，做好競聘對象的材料公示和擬聘人選公示，充分接受群眾監(jiān)督。各自主評聘單位要豐富評價(jià)方式，可采取面試答辯、實(shí)踐操作、考核認(rèn)定等多種評價(jià)方式，提高評聘的針對性和科學(xué)性。評聘委員會召開會議須有三分之二以上應(yīng)到委員出席，投票實(shí)行記名投票，結(jié)果經(jīng)到會委員三分之二及以上通過方為有效。
（四)優(yōu)化信息服務(wù)。省衛(wèi)生計(jì)生委將進(jìn)一步完善優(yōu)化衛(wèi)生高級職稱信息化管理系統(tǒng)，為開展自主評聘的單位提供在線評聘服務(wù)。所有自主評聘單位申報(bào)評審要在信息化管理系統(tǒng)上運(yùn)行，評聘通過人員信息歸集到信息化管理系統(tǒng)，相關(guān)信息在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會公開，供用人單位查詢認(rèn)定。人員在省內(nèi)流動中，用人單位根據(jù)崗位空缺情況及崗位任職條件，按照單位內(nèi)部評聘程序確定是否聘任。未獲得單位崗位聘用的人員，不享受相應(yīng)崗位的待遇。
（五)強(qiáng)化管理監(jiān)督。制定出臺《浙江省衛(wèi)生高級職稱評聘監(jiān)管辦法》，加強(qiáng)全省評聘工作監(jiān)督管理，定期開展巡查和抽查，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。要嚴(yán)肅評聘紀(jì)律，對違反評審政策、程序和紀(jì)律，隨意降低評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或嚴(yán)重違反評聘程序的，追究單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人責(zé)任。對不能正確行使評審權(quán)、不能保證評審質(zhì)量的單位和專家，單位暫停自主評聘直至收回評審權(quán)，專家調(diào)整出專家?guī)�，有�?yán)重違反規(guī)定和紀(jì)律的，依紀(jì)依規(guī)處理。對有弄虛作假和學(xué)術(shù)不端行為的醫(yī)務(wù)人員，嚴(yán)格按有關(guān)政策規(guī)定嚴(yán)肅處理。
（六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級衛(wèi)生計(jì)生、人力社保部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，精心指導(dǎo)本地區(qū)自主評聘組織實(shí)施工作，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。各自主評聘單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度體系，完善評聘辦法，落實(shí)主體責(zé)任，加快自主評聘工作的實(shí)施和推進(jìn)，及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題，確保自主評聘工作順利實(shí)施。
五、本通知自2018年7月18日起施行。
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