關(guān)于印發(fā)四川省貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)實施方案的通知

關(guān)于印發(fā)四川省貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年)實施方案的通知

川府發(fā)〔2017〕27號

各市（州)、縣（市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《四川省貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年)實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

四川省人民政府

2017年4月27日
 

四川省貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要

（2016—2030年)實施方案

　　為貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年)的通知》（國發(fā)〔2016〕15號)，結(jié)合貫徹《國務院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年)實施分工方案的通知》（國中醫(yī)藥法監(jiān)發(fā)〔2017〕5號)，全面推動我省中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　貫徹落實《中華人民共和國中醫(yī)藥法》（以下簡稱《中醫(yī)藥法》)，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，完善符合中醫(yī)藥發(fā)展特點的管理體制和政策機制，堅持興醫(yī)興藥并舉的方針，中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動，推進傳承創(chuàng)新，發(fā)揮中醫(yī)藥特色服務作用，拓展中醫(yī)藥服務新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)，加快由中醫(yī)藥大省向中醫(yī)藥強省轉(zhuǎn)變，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推進“健康四川”建設、全面建成小康社會作出新貢獻。

　　堅持特色優(yōu)勢，堅定發(fā)展方向。傳承中醫(yī)藥核心理念，堅持中醫(yī)藥特色理論和技術(shù)方法，完善中醫(yī)藥發(fā)展政策和支撐體系，保持中醫(yī)藥特色并發(fā)揮優(yōu)勢。

　　堅持創(chuàng)新突破，拓展發(fā)展領(lǐng)域。積極將中醫(yī)原創(chuàng)思維、中藥資源優(yōu)勢與現(xiàn)代科學技術(shù)相結(jié)合，助推中醫(yī)藥技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新，提升中醫(yī)藥事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、規(guī)模與質(zhì)量。

　　堅持深化改革，增強發(fā)展動力。在特色基本醫(yī)療制度中充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特作用，完善政策和機制，發(fā)揮市場在中醫(yī)藥健康服務資源配置中的決定性作用。

　　堅持以人為本，共享發(fā)展成果。堅持中醫(yī)藥發(fā)展為了人民，促進區(qū)域間中醫(yī)藥均衡發(fā)展，確保人民群眾享有安全、有效、方便、價廉的基本中醫(yī)藥服務。

　　二、工作目標

　　到2020年，實現(xiàn)人人享有中醫(yī)藥服務，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、保健、科研、教育、文化、國際合作等各領(lǐng)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、標準化、信息化、現(xiàn)代化水平不斷提高。

　　產(chǎn)業(yè)目標。中藥材種植（養(yǎng)殖)業(yè)產(chǎn)值年均增長16%達200億元。中藥工業(yè)及健康衍生品生產(chǎn)制造業(yè)主營業(yè)務收入年均增長24%達1800億元，躍居全國第二醫(yī)學全.在.線.提供. m.52667788.cn。中醫(yī)藥健康服務業(yè)收入年均增長14%達1000億元。

　　競爭能力目標。銷售收入超30億元的企業(yè)5戶以上、超10億元的企業(yè)15戶以上、超億元的企業(yè)50戶以上。擁有50個以上銷售額1億元以上的重點產(chǎn)品和10個10億元以上的拳頭產(chǎn)品。新增中國馳名商標2個以上，積極培育10家以上企業(yè)爭創(chuàng)四川名牌產(chǎn)品、國家地理標志保護產(chǎn)品3個以上。研發(fā)投入占銷售收入比重超過10%的企業(yè)達10戶以上。

　　服務能力目標。各市（州)均設置或明確市級公立中醫(yī)醫(yī)院（包括中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)院，下同)，達到三級標準。建成國家級中醫(yī)重點�？�40個以上、省級中醫(yī)重點�？�120個以上。全省每千人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理)醫(yī)師數(shù)達到0.6人、中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達0.8張。0—36個月兒童和65歲以上老年人中醫(yī)藥健康管理率達70%。建設10個以上市、縣中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務示范區(qū)、50個全省示范性中醫(yī)藥養(yǎng)生保健星級服務機構(gòu)。建設3—5個中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，10—15個中醫(yī)藥健康旅游示范企業(yè)（基地)。建成20個國內(nèi)領(lǐng)先的中醫(yī)藥創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺，推出一批標志性成果醫(yī)學全.在.線.提供. m.52667788.cn。大幅提升四川中醫(yī)藥國際影響力，在“一帶一路”沿線和中東歐國家建成5—8個重點中醫(yī)藥海外中心。

　　到2030年，全省中醫(yī)藥管理體系健全，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率進一步增加，中醫(yī)藥服務領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。中醫(yī)藥市、縣兩級管理體系健全，領(lǐng)導機制完善；中藥材種植、養(yǎng)殖高度集約化，中醫(yī)藥工業(yè)智能化高度發(fā)展，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持全國領(lǐng)先，成為全省經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)之一；中醫(yī)藥在治未病中的主導作用、在優(yōu)勢疾病治療中的主體作用、在疾病康復中的核心作用得到充分發(fā)揮；中醫(yī)藥科技水平顯著提高，中醫(yī)藥人才隊伍素質(zhì)進一步提高；公民中醫(yī)健康文化素養(yǎng)大幅度提升，實現(xiàn)中醫(yī)藥創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展。

　　三、重點任務

　�。ㄒ�)大力推進中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　1.切實加強中藥資源保護利用。完成我省第四次中藥資源普查工作并促進成果轉(zhuǎn)化，加快我省道地和特色優(yōu)勢藥材新品種選育與推廣應用，建成并運行國家基本藥物所需中藥材種子種苗繁育基地，提升種子種苗的生產(chǎn)、科研、管理與服務水平。制定（修訂)5—10個大宗中藥材種子種苗標準，構(gòu)建中藥資源動態(tài)監(jiān)測體系，開展川產(chǎn)道地藥材認證評價與認證標準示范研究，建設省級中藥資源動態(tài)監(jiān)測和信息服務平臺、3個動態(tài)監(jiān)測站與15個動態(tài)監(jiān)測點。建設國家中藥種質(zhì)資源庫，完成2—5種道地藥材的基因組測序分析及其基因資源庫和信息數(shù)據(jù)庫構(gòu)建。規(guī)劃2個以上瀕危珍稀野生藥用動植物保護區(qū)，建設15種瀕危稀缺川產(chǎn)道地藥材野生撫育、野生變家種培育基地，重點突破瀕危藥材資源野生繁育瓶頸。（省中醫(yī)藥局、省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局負責。列首位的為牽頭單位，下同)

　　2.推進中藥材規(guī)范化、基地化種植（養(yǎng)殖)�？茖W建設中藥材規(guī)范化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化種植（養(yǎng)殖)基地，重點推進20—30種川產(chǎn)道地和特色優(yōu)勢藥材基地建設，成德綿經(jīng)濟帶重點發(fā)展川芎、麥冬、附子等，川南經(jīng)濟區(qū)重點發(fā)展姜黃、梔子、花椒等，川東北經(jīng)濟區(qū)重點發(fā)展天麻、烏梅、川明參等，川西北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)重點發(fā)展川貝母、冬蟲夏草等，攀西經(jīng)濟區(qū)重點發(fā)展茯苓、蘆薈、木姜子等，新增《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（試行)》（GAP)種植基地50個,輻射面積140萬畝。建設縣級單位工作站和信息站的中藥材生產(chǎn)技術(shù)服務體系及中藥材生產(chǎn)信息服務網(wǎng)絡，覆蓋面達到80%。鼓勵省內(nèi)外大型中藥企業(yè)聯(lián)合建設一批以中藥材規(guī)模化基地共建共享為依托的跨地區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)集群。嚴格管理農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的使用，禁止在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農(nóng)藥，支持中藥材良種繁育，提高中藥材質(zhì)量，塑造川藥品牌。（農(nóng)業(yè)廳、省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、林業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥局負責)

　　3.推進中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進中藥工業(yè)數(shù)字化、智能化建設，加強技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新，加快新型中藥飲片研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。實施我省國家基本藥物目錄品種的中成藥培育計劃，以科技部等國家有關(guān)部委立項的中成藥大品種和川產(chǎn)道地中藥飲片品種標準化建設為契機，重點打造產(chǎn)值過億元中成藥大品種，形成一批年銷售收入超過10億元的中成藥大品種。大力支持中醫(yī)藥保健食品、養(yǎng)生食品（藥膳)、功能型化妝品、日化產(chǎn)品等健康衍生品發(fā)展，推動藥食同源的川產(chǎn)道地藥材開發(fā)應用，遴選優(yōu)勢品種進入藥食同源目錄。探索發(fā)展中藥飼料添加劑和獸藥。綜合運用現(xiàn)代科技手段，開發(fā)一批基于中醫(yī)理論的診療儀器與設備。推動中藥工業(yè)實現(xiàn)藥材來源基地化、生產(chǎn)過程規(guī)范化、質(zhì)量控制標準化、檢測手段科學化。（省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥局負責)

　　4.加強中醫(yī)藥創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護。優(yōu)化專利資助政策，支持中醫(yī)藥相關(guān)科技創(chuàng)新工作，提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力，加快形成自主知識產(chǎn)權(quán)，促進創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化和資本化。推動有條件的中藥企業(yè)、高等院校和科研院所依托自主知識產(chǎn)權(quán)參與研究和制定國際國家標準、行業(yè)標準和地方標準，掌握川產(chǎn)道地藥材標準制定主動權(quán)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點；加強川產(chǎn)道地中藥材原產(chǎn)地保護，促進地方特色知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)與保護。加強中醫(yī)臨床診療技術(shù)、養(yǎng)生保健技術(shù)、康復技術(shù)篩選，加強對中醫(yī)藥百年老字號的保護。（省知識產(chǎn)權(quán)局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省中醫(yī)藥局負責)

　　5.構(gòu)建中藥材現(xiàn)代物流體系。引導建設一批中藥材現(xiàn)代物流基地，推動建立中藥材集中倉儲配送網(wǎng)絡，形成集采收、產(chǎn)地加工、包裝、倉儲和運輸為一體的中藥材現(xiàn)代物流體系。發(fā)展中藥材電子商務，推進“互聯(lián)網(wǎng)+中藥材”工程，加強中藥材生產(chǎn)信息搜集、價格動態(tài)監(jiān)測分析和預測預警。實施中藥材質(zhì)量保障工程，建立中藥材生產(chǎn)流通全過程質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系，開展中藥材全過程追溯體系試點建設，建設部門監(jiān)管、企業(yè)管理、公眾查詢?nèi)�大平臺，建設質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)服務平臺和第三方檢驗檢測機構(gòu)。（商務廳、省經(jīng)濟和信息化委、省衛(wèi)生計生委、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥局負責)

[1] [2] [3] 下一頁